山东乡村散体资产浑产核资有了明白工夫表,山西省农业厅关于做好农村集体资产清产核资工作的补充通知

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近日,省农业厅、省委农办联合财政、国土资源、水利、林业、教育、文化、卫生计生、体育、海洋与渔业等11个部门转发农业农村部等九部委局《关于全面开展农村集体资产清产核资工作的通知》,要求全省各地要在2018年底前,再对农村集体资产进行清产核资工作,形成镇、村、组三级集体经济组织资产负债汇总表和资源性资产清查登记汇总表。

山西省农业厅关于做好农村集体资产清产核资工作的补充通知

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自此,我省将在原来的基础上,再次进行全覆盖不留死角的清查核实,摸清家底,实施农村集体资产全面动态管理,运用“大数据”等信息化手段,对集体资产权属登记、经营、变更、处置等及时进行更新。

各市农委、农经、国土资源局,省农村集体产权制度改革领导小组办公室成员单位:

内容摘要:山东省农业厅消息,山东全面开展农村集体资产清产核资工作,到2019年6月底结束,重点清查核实未承包到户的资源性资产和集体统一经

据省农业厅介绍,我省有各类农村集体经济组织24.4万个,涉及集体账面资产5598.76亿元、约占全国的17%,其中珠三角8市农村集体资产总额占全省的88.5%。

根据农业部等九部委《关于全面开展农村集体资产清产核资工作的通知》精神,结合我省实际,省农业厅等九厅局制定并下发了《关于扎实推进全面开展农村集体资产清产核资工作的通知》。日前,农业农村部办公厅、自然资源部办公厅下发了《关于做好农村集体资产清产核资工作的补充通知》,对部分清产核资报表进行调整,请各地在开展清产核资工作时,按照新调整的报表进行填报;已经结束清产核资工作的村,要重新按照新的报表调整数据。现就我省贯彻落实有关事项通知如下。

山东农业厅消息,山东全面开展农村集体资产清产核资工作,到2019年6月底结束,重点清查核实未承包到户的资源性资产和集体统一经营的经营性资产以及现金、债权债务等。资源性资产清查要与土地、林地、草原等不动产登记、自然资源确权登记工作相衔接,充分利用已有登记成果、森林资源档案等,减少和避免重复劳动。农村集体经济组织所属企业,包括全资持有、直接或间接拥有半数以上表决权等能够控制的被投资企业,其资产也要纳入农村集体资产清产核资范围,并按照有关政策规定进行登记。

一、资源性资产清查登记报表的指标说明

清产核资工作中发现的问题要认真查处。对没有登记入账或者核算不准确的,要按照《农村集体资产清产核资办法》有关规定及时登记入账或者调整账目;对长期借出或者未按规定手续租赁转让的,要清理收回或者补办手续;对侵占集体资金和资产的,要如数退赔,涉及违规违纪的移交纪检监察机关处理,涉嫌犯罪的移交司法机关处理。要结合此次清产核资工作,组织力量对集体财务管理混乱的村进行集中清理整顿,防止和纠正发生在群众身边的腐败行为。

1、资源性资产清查登记明细表、总表、汇总表中的耕地、园地、林地、草地、工矿仓储用地、商服用地、农村宅基地、公共管理与公共服务用地、交通运输和水利设施用地、未利用地,以及其他农用地、其他建设用地等指标与《土地利用现状分类》的相关指标名称相同,指标解释与其一致。农村集体经济组织之间所有权有争议、协商不成的土地,按照土地调整划定的工作范围填报,并在备注中说明。

农村集体资产清产核资是推进农村集体产权制度改革的第一场硬仗,要建立省级全面负责、市级统筹协调、县级组织实施的领导体制和工作机制。地方各级党委政府主要负责同志要亲自挂帅,落实主体责任,一级压一级,层层抓落实。在清产核资工作中,要妥善处理好国家、集体与农民的关系,资产所有权主体与管护费用承担主体的关系,不良资产债务核销与集体资产真实完整准确的关系,确保农村社会和谐稳定。

“其他建设用地”指标,填报除工矿仓储用地、商服用地、农村宅基地、公共管理与公共服务用地、交通运输和水利设施用地之外的其他建设用地。

准备阶段:2018年3月底前完成

如果村庄内部工矿仓储用地、商服用地、农村宅基地、公共管理与公共服务用地、交通运输和水利设施用地等无法在国土部门获取数据,可在“其他建设用地”中填列。

各级农业等相关部门根据上级农村集体产权制度改革总体部署和进度安排,按照有关政策要求,结合本地实际情况和工作需要,研究制定实施方案、工作细则等配套文件。县级研究制定实施细则,规范清产核资程序、明确清产核资结果审批流程、细化清查明细表和登记表。逐级开展政策宣传和业务培训,重点培训各级党政负责同志、具体工作部门及乡镇、村、组工作人员,为清产核资工作奠定基础。

2、资源性资产清查登记明细表、总表、汇总表中的“农田水利设施用地”“养殖水面”指标在《土地利用现状分类》中没有,分别对应其“沟渠”和“坑塘水面”指标。

实施阶段:2018年12月底前完成

二、资源性资产清查登记报表的格式调整

主要是各级农业等相关部门指导乡镇、村、组不同层级农村集体经济组织,成立专门的清产核资工作小组,全面清查核实集体资产,分别填写《农村集体资产清产核资报表》。乡镇农业等相关部门负责组织做好《农村集体资产清产核资报表》填报工作,校验核对数据,确认无误后数据录入农村集体资产清产核资信息系统,并形成汇总表书面报送县级农业部门。县级农业部门会同相关部门负责组织做好清产核资数据审核,确认无误后汇总报各市农业局。

1、资源性资产清查登记明细表-1中,将“待界定农用地”调整到附报中。调整后的报表格式见附件1、附件3。

数据汇总阶段:2019年3月底前完成

2、资源性资产清查登记明细表-2中,将“其他经营性建设用地”“其他非经营性建设用地”合并成“其他建设用地”,并将“待界定建设用地”调整到附报中。调整后的报表格式见附件2、附件3。

各市农业局会同相关部门负责组织做好清产核资数据再次审核,确认无误后汇总报送省农业厅;省农业厅会同相关部门负责做好清产核资数据的最终校验,确认无误后形成省级汇总数据。各级数据纳入清产核资信息系统管理,同步完成审核确认。

3、资源性资产清查登记明细表-3中,将表头改为“”;表内各指标进行调整,按照未利用地小计、附报两类填报。“附报”指标下设:“四荒”地:填报农村集体经济组织所有荒山、荒沟、荒丘、荒滩清查核实情况;待界定土地:填报农村集体土地与国有土地所有权有争议、协商不成的农用地、建设用地、未利用地清查核实情况;林木:填报农村集体所有的公益林、商品林清查核实情况。调整后的报表格式见附件3。

总结上报阶段:2019年6月底前完成

4、资源性资产清查登记总表、资源性资产清查登记汇总表,做相应的调整。调整后的报表格式见附件4、附件5。

山东省农业厅会同相关部门组织开展监督检查和成果验收,编写工作总结报告,形成乡镇、村、组三级集体经济组织资产负债汇总表和资源性资产清查登记汇总表,以省级政府名义报送农业部。针对清产核资中发现的问题,及时纠正,并健全完善集体资产监督管理制度。

三、其他需要调整的事项

1、长期投资清查登记表中,将“投资形式”拆分成“股权投资”“债权投资”两列,按照类别依次填列。调整后的报表格式见附件6。

2、固定资产清查登记表-1、固定资产清查登记表-2中,增加“类别”一列,按照“房屋建筑”“机器设备”“其他”三类分别依次填列。调整后的报表格式见附件7、附件8。

固定资产清查登记表-1中,增加“附报:固定资产清理账面数、固定资产清理核实数”填报经营性和非经营性固定资产清理合计数。调整后的报表格式见附件7。

3、在建工程清查登记表-2中,将“建筑面积”改为“占地面积”。调整后的报表格式见附件9。

4、“短期借款、应付款项和长期借款及应付款等清查登记表”按照负债类科目拆分为“短期借款清查登记表”“应付款项清查登记表”“长期借款及应付款清查登记表”三张清查登记表,分别填列。

5、资产负债表、资产负债表、资产负债表。其中资产负债表反映乡镇、村、组不同层级集体经济组织本级清查前后资产负债的总体情况;资产负债表反映集体经济组织所属全资企业清查前后资产负债的总体情况;资产负债表反映各级集体经济组织与所属企业合并报表后资产负债的总体情况。

资产负债汇总表也相应调整为资产负债汇总表、资产负债汇总表、资产负债汇总表。将资产负债表、资产负债表、资产负债汇总表、资产负债汇总表内“其中:政府拨款等形成资产转入”指标名称改为“其中:政府拨款等形成资产转增资本”。调整后的报表格式见附件10至附件15。

各级农业部门与国土部门要建立协调配合机制,共同做好资源性资产清查核实工作。各级农业部门要积极主动与国土部门进行沟通,从土地调查资料、不动产登记档案中获取相关数据,组织填写资源性资产清查登记报表。各级国土部门要积极配合农农业部门共同做好清查数据的审核校验工作,确认无误后逐级汇总上报。

附件:1.资源性资产清查登记明细表-1

2.资源性资产清查登记明细表-2

3.资源性资产清查登记明细表-3

4.资源性资产清查登记总表

5.资源性资产清查登记汇总表

6.长期投资清查登记表

7.固定资产清查登记表-1

8.固定资产清查登记表-2

9.在建工程清查登记表-2

山西省农业厅 山西省国土资源厅2018年8月3日

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