人才引进政策,突围人才之困的宁夏探索

作者:必威-社会资讯

得其人,才能成其事。事业发展离不开高层次人才,创新驱动实质上是人才驱动。对我区这样一个欠发达省区来说,推动高质量发展、打造西部地区转型发展先行区,迫切需要一大批一流的创新人才、行业领军人才和其他高端人才。近年来,我区围绕优势产业建设人才高地,围绕发展重心实施特色人才项目,培育了一批创新型人才和其他领域的高层次人才。但是,人才结构不合理,人才匮乏特别是高层次人才不足,仍然是制约我区经济社会发展的一大瓶颈。

近年来,我国各地展开的人才引进大战频繁见诸媒体。2017年以来,我区也先后出台《关于推进创新驱动战略的实施意见》《关于实施人才强区工程助推创新驱动发展战略的意见》《宁夏回族自治区高层次人才优厚待遇实施办法》等一系列人才优惠政策

根据《意见》,未来5年,我区将统筹推进各类人才队伍建设,力争实现“九个一”目标:新培养1000名以上高层次人才;新引进1000名以上高层次人才;新培养1000名企业经营管理人才;培养“双创”人才10万名以上;培养高技能人才10万名以上;建成100个左右科技创新平台;打造100个左右在西部地区具有比较优势的“人才小高地”;实施10个重点优势产业人才支持计划;通过培养引进壮大人才队伍,实现全区人才总量接近100万人的目标。

哪里需要人才、需要什么样的人才,用人单位更清楚、更紧迫。基于这样的认识,宁夏推动人才管理部门简政放权,尽可能消除行政部门对用人主体的干预,允许高校和科研院所自主设置岗位、自主公开招聘、自主绩效分配、自主评聘专业技术职务。

人是发展中最关键的因素。实践告诉我们,推进经济社会发展,“人才越多越好,本事越大越好”。当前,新一轮科技革命和产业变革正在孕育兴起,在这场高水平的竞争中,寻找科技创新的突破口,抢占未来发展先机,决胜点在哪儿?就在人才,特别是高层次人才。高层次人才具有引领性、创新性、不可替代性,其关键作用,不仅体现在对经济发展的直接贡献上,而且体现在突破关键技术、发展新兴产业、带动新兴学科上。正所谓“用一贤人而群贤毕至,相一良马而万马奔腾”。大力培养和引进高层次人才,对一个地区、一个行业的人才队伍建设,具有重要的示范和带动作用。

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在“双创”人才队伍建设方面,《意见》鼓励青年人才开展创业,对毕业5年内在我区创业的高校毕业生,可提供10万元至30万元个人创业担保贷款,贷款期限延长至3年,并按规定享受财政贴息。对创建为国家和自治区级“双创”示范基地的,分别给予1000万元和500万元奖励;对获批国家和自治区级企业“双创”平台的,分别给予200万元和100万元奖励。

集中力量、择优突破,宁夏计划用5年时间,打造100个以上人才小高地,通过以点带面,建设西部人才高地。

近日,我区出台《宁夏回族自治区高层次人才优厚待遇实施办法》,对培养和引进高层次人才提出了具体措施,可操作性强、含金量高,是我区深入实施人才强区工程的一项重要举措。落实好《办法》,对于更加精细、优质、高效地做好高层次人才服务工作,在全区营造尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的浓厚氛围,意义重大。

在经济社会发展中,人是关键性因素。“建设美丽新宁夏,共圆伟大中国梦”,实现习近平总书记对宁夏的殷殷祝福,让宁夏人民和全国人民同步享受到全面建成小康社会的福祉,这个建设进程中各类人才的推动作用非常重要。

在人才引进方面,《意见》指出,实施优秀博士研究生预引进计划,鼓励企事业单位与“双一流大学”在读博士研究生签订预引进协议,自治区按照每人每年2万元标准连续资助2至3年,精准引进一批现代煤化工等领域急需紧缺专业博士研究生。开展“知名专家投智宁夏”高层次人才柔性挂职引进活动,面向国内高等院校、科研院所引进一批高层次人才,担任科技副县长、技术副总、首席专家、首席顾问等。

解除后顾之忧的杨志祥带领团队开展攻关。目前,“针对超级细菌的新型内酰胺类抗生素项目”已取得重要进展,有望研发出具有自主知识产权的新型抗生素,实现我国在抗生素领域的关键性突破。

加强高层次人才队伍建设,吸引一批在各领域取得重大成就、作出突出贡献、宁夏急需紧缺、具有一定创新创业潜质的人才,是顺应创新趋势、参与人才竞争的现实要求,是推动结构优化、动力转换、方式转变,走高质量发展新路的迫切需要,也是优化人才发展环境、壮大我区人才队伍的必然选择。从这个意义上来说,出台《实施办法》恰当其时,落实高层次人才优厚待遇政策势在必行。

首先,针对高端人才,不求安家落户,以“天下人才天下用,天下人才为我用”的理念定制灵活的引才政策。面对各省争抢高端人才,杭州制定柔性引才机制,不求所有但求所用所为,设立院士专家工作站,每建立一个工作站给予30万元经费资助,目前已经有100多位院士专家带领他们的团队在杭州建立工作站。和杭州相比,宁夏更缺少吸引高端人才的条件和平台,那么,这套柔性引才机制也同样适用于宁夏。多年前,我区也曾经提出过“不求所有但求所用”的人才政策,成果寥寥。杭州的这项机制并非独创,但是同样的引才理念,在杭州可以成功,那么就意味着我区在具体的操作层面还有很大的改进空间。依据宁夏经济发展的重要领域、重点产业确定需要引进的高层次人才,根据高端人才的实际情况设计“定制版”引才条件,为他们提供优质工作平台,使之成为一支宁夏经济社会发展进程中的领军力量。

《意见》提出,将健全创新创业金融支持体系,探索开展“人才贷”,对持有自治区高层次人才优厚待遇证的人才,可以人才信用为担保向商业银行申请50万元至200万元低利率、无抵押贷款。实行高校毕业生“零门槛”落户,推行“先落户后就业”,全日制本科及以上高校毕业生凭户口本、身份证、毕业证即可在宁夏任何一个市、县

宁夏农业有机合成工程技术研究中心主任杨志祥,主攻“超级细菌”的抗生素新药研发。2015年,在国外一家全球知名制药企业担任首席科学家的他,被作为海外高层次人才全职引进回国,领衔组建宁夏抗生素研究创新团队。但是,他是外籍华人,人才引进面临着不可逾越的体制性障碍。

盖有非常之功,必待非常之人。全区各地各部门要按照自治区党委、政府的要求,充分认识落实《办法》的重要性,坚持“以人为本、分层分类、公开透明、全面务实”原则,通过完善优待内容、创新优待方式、明确优待职责、提升优待质量,为高层次人才提供周到细致、优质高效的优厚待遇和服务。要创新人才引进理念和方法,以真金白银、真情实意为高层次人才提供保障、做好服务,把对高层次人才的优厚待遇政策落到实处、落到细处。要实行更加积极、更加开放、更加有效的人才政策,做到以事业引才、以感情聚才、以待遇和环境留才,以识才的慧眼、爱才的诚意、用才的胆识、容才的雅量、聚才的良方,把各方面人才特别是高层次人才集聚到宁夏经济社会各项事业发展中。

人才引进大战中,随之而来的是人们对于各地的引才措施的横向比较,对比之下,宁夏是否有足够的吸引力?拼地域、拼待遇、拼经费,我区似乎都不占优势。那么,宁夏拿什么吸引人才参与到地区未来的发展建设中?杭州市在招才引智与人才高地建设工作中的新路径、新思维值得借鉴,那就是紧扣本地经济发展脉搏,打造“定制版”引才机制。

●推出18条含金量高、突破性大、操作性强的人才新政

围绕产业总体布局,宁夏在现代纺织、先进装备制造、枸杞等10个重点特色产业实施人才支持计划,建设100个左右产业人才团队,培养300名左右产业领军人才。

姓名:宁夏社会科学院理论研究中心 工作单位:

记者2月7日从自治区实施人才强区工程助推创新驱动发展战略新闻发布会上获悉,《关于实施人才强区工程助推创新驱动发展战略的意见》已正式印发。《意见》提出的18条人才新政含金量高、突破性大、操作性强,必将推动我区人才工作迈上新台阶。

“宁夏枸杞甲天下”。作为这片地域最具地标性的物产,一粒枸杞的科技含量,一定程度上折射了宁夏的人才发展状况。

其次,围绕我区产业转型机制设立不同定制版的人才引进机制,重能力、找特色、看实绩,打造独具特色的引才平台。杭州市以文化名城要有文化名人作为引才目标,制定青年文艺家发现计划,在西溪湿地创立了杭州文化创意产业园,从全球引进100多位文化名人(包括莫言、杨澜、余华、麦家等)入住设立工作室。目前,杭州文创产业占经济产值的25%以上,此计划功不可没。此外还有中国女装设计师发现计划,对杭州成为中国女装之都起到了很大的推动作用。对比之下,目前宁夏或者银川在引才机制上是普遍撒网还是重点培育?引才政策是通用版还是各类定制版?未来在人才引进方面,宁夏以及各市还需围绕自己的发展定位定向引才,不拘一格引才,不以学历名气“论英雄”,制定操作性强的具体措施,打造我区灵活、高效、多样的引才平台,为实现“建设美丽新宁夏,共圆伟大中国梦”的目标提供更坚实的人才支撑。

●未来5年,力争实现全区人才总量接近100万人的目标

2016年,自治区人才办以奖代补200万元,支持曹有龙领衔的国家枸杞工程技术研究中心人才队伍建设和创新技术攻关。“去年我们研发的枸杞鲜果粒冲剂,一出成果就被企业买断。枸杞面膜专利也被江苏一家企业买断,企业还从销售利润中返还近30%给科研人员,进一步激发了科技工作者的创新热情。”曹有龙高兴地说。

近年来,我国各地展开的人才引进大战频繁见诸媒体。2017年以来,我区也先后出台《关于推进创新驱动战略的实施意见》《关于实施人才强区工程助推创新驱动发展战略的意见》《宁夏回族自治区高层次人才优厚待遇实施办法》等一系列人才优惠政策,从户籍办理、子女入学、配偶安置、医疗保健、住房服务、社会保险、科研服务、休假疗养等方面提供一系列优待服务。

在高层次人才引进政策方面,《意见》指出,全职引进的高层次人才与区内用人单位签订5年以上聘用合同或劳动合同的,其子女当年可在区内参加高考,享受与区内户籍考生同类政策。区内事业单位招录全日制博士、重点高校和重点学科毕业的全日制硕士研究生,只要专业对口且急需紧缺的,可不参加全区统一招录考试,直接考察、考核录用。

依靠自治区人才专项资金支持,宁夏大学引进国内流态化工程和煤化工专家郭庆杰,打造了一支“煤炭清洁利用”科技创新团队。近年来,该团队开展科研项目21项,在国际上首次提出煤化学链气化概念,并展开系统研究,实现了100kw量级小试热态煤气化系统的顺利运行。

《意见》围绕加强培养引进、实现扩容增量,提出了实施千名高层次人才培养计划等8项重点人才培养引进工程;围绕创新人才政策、激发人才活力,制定完善了高层次人才引进、定向选调生等6个方面人才政策。其中,在人才培养开发方面,《意见》提出,强化人才培养工程资助强度,加大科技领军人才、青年拔尖人才培养力度,鼓励支持各类人才攻读国民教育系列的全日制硕士、博士学位,学习期间工资及其他待遇不变,取得学历学位后由单位全额报销学费等。

立足特色,精准引才

以点带面,择优突破

9月13日,第七届贺兰山东麓国际葡萄酒博览会在银川开幕,吸引了25个国家和地区的500多名嘉宾参加。依托葡萄酒人才的强力支撑,宁夏正在成为国际葡萄酒界最活跃、最耀眼的产区。

近年来,面对区域位置、经济发展、城市环境等硬实力的不足,宁夏立足对比优势,从软环境入手,走出一条欠发达地区突围人才之困的独特路径。

从2018年起,宁夏大学、宁夏医科大学、神华宁煤集团公司等具备条件的企事业单位,第一次有了高级职称评审权。下一步,职称评审权的下放还将逐步向地级市、行业协会延伸。

今年年初,以放权松绑为核心,在此前一系列人才政策基础上,宁夏研究出台《关于实施人才强区工程助推创新驱动发展战略的意见》,在本土人才培养、高层次人才引进、定向选调生、创新创业支持等方面的政策实现了新突破。

过去,枸杞是一个单一的名词,如今,作为宁夏农林科学院国家枸杞工程技术研究中心主任、国家枸杞产业战略创新联盟首席专家,曹有龙为这些宝贝加上不少定语:“这是鲜食枸杞,这是药用枸杞,这是加工型枸杞。”

相较于葡萄酒产业,枸杞是宁夏的传统强项,但在1975年“宁杞1号”成为当家品种后,人才梯队建设一直未受重视。而如今,枸杞产业人才队伍进入“盛果期”,人才小高地也掀起了创新小高峰,近年来,仅培育出的枸杞新优系就达50多个。

【砥砺奋进六十载·塞上宁夏谱新篇】

随着资源要素驱动发展边际效应递减,国际国内人才争夺战愈演愈烈。作为欠发达地区,与自带人才流量的东部沿海相比,总量不足、结构不优、高层次人才短缺的宁夏如何引才用才?

当前,具有宁夏特色、适合人才聚集的小气候正在形成,人才已成为宁夏经济社会发展最具潜力、最具发展性的战略资源。

不拘一格,松绑放权

据了解,宁夏先后引进国内外高端酿酒师、种植专家24名,吸引硕士以上葡萄酒海归专业人才20余名。通过举办两届贺兰山东麓世界酿酒师邀请赛,邀请23个葡萄酒生产国的60多名国际酿酒师到宁夏交流。目前,宁夏葡萄酒产业从事研发、教学与创新的高层次人才46名,高技能人才330名,产业工人1万余名。

求贤若渴的宁夏,果断出台人才新政,不拘一格、创新机制,扩大高等院校、科研院所和国有企业等主体的用人自主权,规定用人单位可对引进的急需紧缺高层次人才实行协议工资、年薪工资,经费按现行渠道支付。

红色、黑色、黄色……曹有龙的案头,一排玻璃瓶内,摆放着颜色不同、形态各异的枸杞样品。

“坚持有所为、有所不为,不面面俱到,不大而化之,不能撒大网。”宁夏回族自治区党委组织部副部长、人才办主任刘成孝说,区情决定了宁夏必须以需求和问题为导向,依托特色资源和产业优势,精准选才、精准用才,努力探索人才与产业融合发展互促双赢新模式。

在此基础上,宁夏配套出台《高层次人才优厚待遇实施办法》,围绕政治引领和政治吸纳、编制和职称、引才待遇、生活保障、创新创业5个方面系统提出18项优厚待遇政策。

宁夏煤炭储量居全国第六。更新发展理念,引领转型升级,宁夏建成了全球单套规模最大的煤制油项目,年转化煤炭2000多万吨。神华宁煤集团副总经理姚敏是煤制油项目的拓荒人,自治区每年资助他500万元。在宁夏人才工程的支持下,姚敏带领团队研发的煤制油核心装置“神宁炉”获第十九届中国专利奖金奖。

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