青海省财政全力支持补齐民生短板【必威官方登陆】,看明年百姓新实惠

作者:必威-社会语录

聚焦深度贫困地区集中发力,下达财政专项扶贫资金63.9亿元,支持实施产业扶贫、易地搬迁、乡村振兴试点、设立贫困生态管护岗、连片特困地区特色优势产业发展等项目实施。破除涉农扶贫资金“碎片化”,全年统筹整合资金220.7亿元,专项用于易地搬迁、后续产业等扶贫领域,顺利推动12个贫困县摘帽、526个贫困村退出、17.6万贫困人口脱贫。

与此同时,全力支持各项社会事业发展,加快补齐民生短板。统筹城乡和区域协调发展,实施了教育、文化、卫生等一批重点民生建设项目,支持平安与振兴工程、支持城乡基础设施建设、推进保障性安居工程建设、改善学校办学条件。不断加强民生领域投入改革,切实发挥资金效益,充分发挥有限民生资金的最大效益,让改革发展成果更多更好地服务全省各族群众。

“坚决托住基本民生需求的底”“更加注重对特定人群特殊困难的帮扶”“既尽力而为,又量力而行”……财政部部长肖捷28日在北京举行的全国财政工作会议上部署2018年财政工作,言谈间释放出新一年国家“钱袋子”增进民生福祉诸多新看点。 保障基本民生:多做“雪中送炭”工作 一边是财政收入增速放缓,一边是刚性支出持续增加,如何花好财政资金,提高保障和改善民生水平? “要全面落实以人民为中心的发展思想,突出财政的公共性公平性,稳定可持续增进民生福祉。”肖捷在会上强调,财政做好民生工作要坚持尽力而为、量力而行,坚持兜底线,坚决托住基本民生需求的底,多做雪中送炭的工作,切实保障好群众基本生活。 改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件,实施第三期学前教育行动计划、高中阶段教育普及攻坚计划和现代职业教育质量提升计划,推进“双一流”高校建设……明年教育仍是发展重点。 促进高校毕业生、农民工、去产能职工等多渠道就业创业,进一步推进机关事业单位养老保险制度改革,在部分地区开展个人税收递延型商业养老保险试点,加强对特困人员、残疾人等群体的兜底保障,就业和社会保障双双加强。 巩固破除以药养医成果,健全医疗卫生服务体系,更大范围推进城乡居民医保制度整合;继续加强保障性安居工程建设,支持发展住房租赁市场;完善公共文化服务体系,深入实施文化惠民工程…… 此次会议释放的诸多举措,坚持促发展与惠民生相结合,完善制度政策,旨在使人民群众有更多获得感、幸福感、安全感。 脱贫攻坚:“精准”花钱补短板 扶贫最牵动人心。在前期脱贫成效基础上,财政资金如何助力啃下剩余的硬骨头? 此次会议明确,花好财政扶贫资金,要在“精准”上下功夫。一方面要向深度贫困地区聚焦发力。进一步扩大中央财政专项扶贫资金规模,地方财政也要多渠道筹措资金。教育等方面转移支付和中央基建投资,也要向深度贫困地区倾斜。 另一方面要瞄准特殊贫困人口精准帮扶。创新资金使用机制,坚持扶贫与扶志、扶智相结合,更多采用生产奖补、劳务补助等方式,增强贫困地区、贫困人口内生动力,实现可持续稳固脱贫。推动农村低保与扶贫开发政策有效衔接。 此外,要严格按照规定的范围和用途,加快推进贫困县涉农资金实质性整合。全面实施扶贫资金绩效管理。建立完善常态化监管机制,切实管好用好扶贫资金。 数据显示,过去五年,中央财政补助地方专项扶贫资金年均增长22.7%,在农业、教育、医疗等领域也加大了对贫困地区的投入力度。鼓励探索资产收益扶贫,支持实施易地扶贫搬迁。全面推开贫困县财政涉农资金整合试点,开展财政扶贫资金专项检查,提高资金使用效益。 污染防治:“真金白银”护生态 绿水青山就是金山银山。新的一年,政府“真金白银”如何支持打好污染防治攻坚战? 会议强调,为打好明年“蓝天保卫战”,财政部门将重点支持京津冀等地区大气污染防治,继续开展北方地区冬季清洁取暖试点和秸秆综合利用试点,发展清洁能源。 此外,在财政资金支持下,明年我国还将加快水污染防治,推进重金属污染耕地修复治理,实施农村环境综合整治等,并扩大华北地下水超采区综合治理范围。 深入开展山水林田湖草生态保护和修复工程试点、推动构建以国家公园为主体的自然保护地体系、继续实施新一轮草原生态保护补助奖励政策……在财政资金支持下,明年我们将迎来更多优质生态产品。 区域协调发展:加大一般性转移支付 实施区域协调发展战略,被列为明年推动高质量发展的重要任务之一。财政支出明年有何新动向? 此次会议明确,财政将继续推动区域协调发展,提高基本公共服务均等化水平,支持加快实施“三大战略”。 “明年要继续增加中央对地方一般性转移支付规模,重点领域专项转移支付也要体现加大对发展薄弱地区和财政困难地区的支持力度。”肖捷说,省级财政要进一步下沉财力,增强省以下政府基本公共服务保障能力。 数据显示,五年来,财政转移支付结构不断优化,中央对地方一般性转移支付占比由56.7%提高至62%,专项转移支付项目由220项左右减少到76项。 此外,明年将落实相关规划要求,加强对“一带一路”建设、京津冀协同发展、长江经济带发展的支持。推动中西部地区、东北地区、东部地区发挥优势、更好发展。

大幅增加财政扶贫资金投入

2018年以来,青海财政持续加大对民生领域的投入力度,保持财政支出75%以上用于民生事业发展,民生保障范围不断扩大,保障水平不断提高,全省各族群众共享改革发展成果的获得感、幸福感、安全感进一步增强。

坚持把脱贫攻坚作为最现实的民生需求来保障。截至目前,下达扶贫资金36.72亿元,有效保障了精准扶贫资金需求。在全省39个贫困县开展财政涉农资金统筹整合使用试点,优化财政涉农资金供给机制,2017年各级财政纳入统筹整合使用的财政涉农资金规模达190亿元,确保脱贫攻坚有钱办事,为实现精准脱贫提供强有力支撑。

今年,省财政新增安排54.3亿元,重点用于促进区域协调发展,提升区域间基本公共服务均等化水平。党的十九大提出,要加快建立现代财政制度,建立权责清晰、财力协调、区域均衡的中央和地方财政关系。为此,预算报告提出,要积极推动国家和省区域战略实施,建立更加有效的区域协调发展新机制。主要是支持赣江新区建设,深入推进昌九、昌抚一体化,推进赣南等原中央苏区振兴发展,加大力度支持鄱余万都滨湖四县小康攻坚,推动赣东北扩大开放合作、赣西经济转型等。要优化转移支付结构,提高一般性转移支付比重,进一步加大对革命老区、贫困地区支持力度,增强困难地区和基层政府保工资、保运转、保基本民生的能力。安排36.74亿元增强基层财政保障能力,进一步增加均衡性转移支付,提高省级对乡镇补助标准。大力实施乡村振兴战略,支持农业产业结构调整,深化农村综合改革,推进美丽乡村建设。

持续加大对下转移支付力度,并把中央财政转移支付的80%用于基层,全力保障基层教育、就业、医保、农牧、文化和基础设施建设等重点民生项目支出需求,2018年省对下补助达到了930.4亿元,较上年增长11.9%,其中财力性补助达到499.1亿元。

2017年以来,省财政坚持“小财政办大民生”理念不动摇,通过加强收支管理、优化支出结构、盘活存量资金等方式,加大对民生领域的投入力度,继续将财政支出的75%以上用于民生,民生保障范围不断扩大,保障水平不断提高,许多民生指标走在西部乃至全国前列,基本公共服务短板加快补齐,全省各族群众共享改革发展成果的获得感进一步增强。

省财政在研究拟定2018年新增重点支出项目时,充分考虑财力实际和承受能力,立足于保基本、兜底线、促公平,多做雪中送炭之事,少为锦上添花之举,不脱离经济发展实际,不违背公共财政原则,确保把钱花在“刀刃”上。重点是按照省委省政府全力打好精准扶贫攻坚战要求,加大财政投入,强化民生兜底。50件实事中,就业和创业方面安排财政性资金约24亿元;社会保险方面安排财政性资金约260亿元;抚恤和社会救助方面安排财政性资金约245亿元;医疗保障方面安排财政性资金约345亿元;教育、文化、体育等社会事业方面安排财政性资金约360亿元;住房保障方面安排财政性资金约86亿元;扶贫开发方面安排财政性资金约160亿元;群众生产生活方面安排财政性资金约120亿元。

围绕实现“民生七有”目标,突出保基本、兜底线、建机制,确保了8个方面36项民生实事全部兑现。新增就业6.1万人,农牧区富余劳动力转移就业113万人次,全省就业更加充分。新建学校276所,落实各阶段教育学生资助金18.8亿元,惠及学生99万人。深化“三医联动”,加快推进医保支付方式改革,着力提升公立医院医疗服务能力。基础养老金月人均增加20元,城乡居民医保筹资标准和基本公共卫生服务补助标准分别提高到776元、60元,居家和社区养老服务试点成果进一步巩固扩大。支持实施棚户区改造3.05万套,综合整治2万套,农村危旧房改造6万户,建设高原美丽乡村300个、美丽城镇16个。支持文化产业项目、基层综合文化服务中心建设,“五馆”免费开放,大型体育场馆低收费向社会开放,文化体育旅游等重大活动顺利举办。

“始终把民生放在最突出的位置,积极实施、完成了很多暖人心的实事,比如,调整提高企业和机关事业单位退休人员基本养老金标准,城乡居民基础养老金月人均标准提高15元,达到155元,高出国家标准70元。”据省财政厅相关负责人介绍,今年以来,下达资金56.11亿元,支持完成涉及城乡养老、低保等13项民生调标政策全面落实。同时,在其他方面,安排资金4.8亿元,支持在三江源区范围内,安排2万名建档立卡户生态脱贫管护岗位,促进当地农牧居民增收。

1月23日,省十三届人大一次会议上,省财政厅提交的《关于江西省2017年全省和省级预算执行情况及2018年全省和省级预算草案的报告》备受关注。2018年,在经济新常态下,财政资金重点投向哪里?钱怎样花在“刀刃”上?记者采访了省财政厅相关负责人,解读2018年“江西账本”。

为提升基层服务经济社会大局的能力,省财政紧紧围绕省委、省政府关于改善和保障基层社会发展的工作部署,始终把中央财政对我省转移支付补助增量的80%以上用于基层,有力支持了各地保障基层教育、卫生、社保、支农、科技、文化等重点民生项目支出需求,今年,我省对下各类转移支付总量达822亿元,占中央补助75%,基层保障能力得到有效提升。

民生问题一直都是老百姓最关心的问题。2018年,我省将继续加大民生投入力度,筹集财政性资金约1600亿元,比上年增加200亿元,集中办好涉及群众切身利益的50件实事,把为人民造福的事情真正办好办实,让人民生活更加幸福美满。

今年,省财政新增安排了25.5亿元,加大民生补短板力度,深入开展脱贫攻坚。安排3亿元,用于“十三五”期间易地扶贫搬迁工程省级统借统还付息,继续推进“整洁美丽 和谐宜居”新农村建设行动;安排2亿元,支持贫困县产业扶贫,推进农业结构调整,实施九大产业工程,加快林下经济发展,实施六大产业工程。安排社会保障及救助金10.3亿元,用于保障城乡居民基本养老保险金,提高城乡低保人员、特困人员、孤儿等特殊困难群体财政补助水平,让全体人民在共建共享发展中有更多获得感。

今年,我省加大对重大改革、重要政策和重点项目的支持力度,在省级新增项目支出中安排16.7亿元,支持深化供给侧结构性改革。通过实施积极财政政策并聚力增效,统筹利用财政政策工具,着力振兴实体经济,提高供给体系质量,推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革。重点支持实施“中国制造2025”,推动落实创新驱动“5511”工程倍增计划和重点创新产业化升级工程,实施创新创业高层次人才“千人计划”,拓展实施省级重大科技专项,促进各地夯实招商引资硬件基础等。同时,预算报告更加注重财政政策的靶向发力,精准施策,提出要充分运作好“财园信贷通”“财政惠农信贷通”、发展升级引导基金、PPP引导基金、投贷联动等成功和成熟的创新模式,进一步发挥好财政资金杠杆的撬动作用,吸引、带动社会资本,增强经济发展活力。

实施积极财政政策 兜牢兜实民生底线——读懂2018年“江西账本”

按照省委省政府部署,围绕支持打好精准脱贫攻坚战,我省继续大幅增加财政扶贫资金投入,增量资金重点向深度贫困地区倾斜。深入推进脱贫攻坚“十大工程”,培育壮大贫困地区村级集体经济。着力解决重点领域和重点人群的基本民生保障问题,兜牢兜实民生底线。

新增54.3亿元完善基本公共服务

1600亿元办好50件实事

新增16.7亿元支持供给侧结构性改革

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