发展改革委举行发布会介绍宏观经济情况并回应热点问题,发改委就宏观经济运行情况并回应热点问题举行新闻发布

作者:必威-社会语录

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国家发展改革委举行4月份定时定主题新闻发布会介绍宏观经济运行情况并回应热点问题

央广网北京5月13日消息据中国乡村之声《三农中国》报道,昨天,国家发改委召开新闻发布会发布了宏观经济运行数据,发改委新闻发言人赵辰昕介绍了促进消费带动转型升级、价格运行和价格监管、经济体制改革等八方面的情况。 发布会上,赵辰昕针对农村消费升级、易地扶贫搬迁工、盐业体制改革等问题回答了记者提问,并进行了详细解答。 当前,我国正处在全面建成小康社会的关键阶段,人民日益增长的物质文化需求同落后社会生产之间的矛盾这一社会主要矛盾没有变,突出表现为供给结构、供给质量不适应居民消费需求持续增长、消费结构加快升级的要求,制约了消费对经济增长基础作用的发挥。日前,发改委会同24个部门联合印发了《关于促进消费带动转型升级的行动方案》,其中,以扩大城镇商品销售畅通、促进农村消费升级等行动成为扩大消费升级的主攻方向。 发改委新闻发言人赵辰昕说:目的就是要积极发挥新消费引领作用,加快培育形成新供给,在更高层次上推动供需矛盾的解决,为经济社会发展增添新动力。行动方案重点围绕十个主攻方向,提出了城镇商品销售畅通行动、农村消费升级行动等“十大扩消费行动方案”。 去年12月,发改委会同有关部门发布了《“十三五”时期易地扶贫搬迁工作方案》,力争在5年内完成1000万农村建档立卡贫困人口的搬迁工作。截止目前,相关工作已经在三个方面取得了积极的进展。 赵辰昕:一是指导地方编制完成“十三五”实施方案并组建省级投融资主体。指导有易地扶贫搬迁任务的22个省区市编制完成省级“十三五”易地扶贫搬迁实施方案和2016年实施计划,明确了未来五年和2016年的搬迁规模、建设任务、投资来源、承贷规模等。指导省级投融资主体组建工作,目前,绝大多数省投融资公司已启动运营。 其中,关于2016年的年度搬迁任务和相关贴息贷款规模也已经有了明确的部署。 赵辰昕:明确2016年搬迁贫困人口约249万人,下达贴息贷款资金828.5亿元。结合各省搬迁任务,我委还下达了2016年中央预算内投资160亿元,比去年增加105亿元,并针对不同区域实行差异化补助政策。 除此之外,在新型城镇化建设方面,发改委设立了“新型城镇化建设”信息服务平台,以信息发布为主要服务,进一步营造新型城镇化建设的良好氛围,目前,该平台已经上线运行。 赵辰昕:这是我委和推进新型城镇化工作部际联席会议办公室的权威信息发布平台,会及时发布国务院、我委及相关部委出台的重要规划和政策文件;通报省级城镇化工作进展;介绍中欧城镇化伙伴关系、APEC城镇化论坛等城镇化国际合作情况等。

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国家发改委就宏观经济运行情况举行新闻发布会中国网 郭天虎 摄

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国家发改委于2017年9月15日上午9:30,在发改委中配楼三层大会议室召开定时定主题新闻发布会,发布宏观经济运行情况并回应热点问题,相关负责同志出席发布会,并回答记者提问。

4月18日上午,国家发展改革委举行4月份定时定主题新闻发布会。政研室主任、委新闻发言人严鹏程出席发布会,介绍一季度经济运行、重点领域改革进展、社会信用体系建设、城乡区域协调发展及近期出台的重要政策文件等方面情况,并就中美贸易摩擦对我国经济影响、外商投资负面清单、支持海南全面深化改革开放、疏解群众办事堵点、去产能、“一带一路”、农村一二三产业融合发展、易地扶贫搬迁等相关问题,回答了与会记者提问。60余家境内外新闻媒体80多名记者参加了本场发布会。

6月15日上午,国家发展改革委举行6月份定时定主题新闻发布会,政研室副主任、委新闻发言人孟玮出席发布会,介绍电力运行、固定资产投资、价格运行监管、经济体制改革、信用体系建设、去产能及最新出台的有关重要政策文件等方面情况,并就服务业创新发展、飞地经济、政务信息系统整合共享、收入分配制度改革、社会办医等相关问题,回答了与会记者提问。50余家境内外新闻媒体60余名记者参加了本场发布会。

国家发改委政策研究室副主任兼新闻发言人孟玮:

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各位记者朋友,大家上午好!欢迎参加国家发改委6月份定时定主题新闻发布会。今天,重点向大家介绍7个方面情况,分别是:电力运行、投资管理、价格运行和监管、经济体制改革、信用体系建设、去产能情况,同时,向大家通报我委刚刚出台的《服务业创新发展大纲》等重要政策性文件情况。之后,回答大家关心的问题。

大家上午好!欢迎参加国家发改委9月份定时定主题新闻发布会。今天,重点向大家介绍6个方面情况,之后,回答大家关心的问题。

各位记者朋友,上午好,欢迎参加国家发改委4月份定时定主题新闻发布会。按照惯例,今天我首先向大家发布五方面的信息,随后回答大家关心的问题。

第一方面,关于电力运行情况

第一方面,关于电力运行情况。

第一方面,一季度经济运行情况

从用电情况看,1—5月份,全国全社会用电量约2.43万亿千瓦时,同比增长6.4%,增速较去年同期回升3.6个百分点。其中,二产用电量同比增长6.3%,增速同比回升6个百分点;一产、三产和居民生活用电量同比分别增长6.1%、9.0%和4.1%,增速同比分别回落3.5、0.6和4.2个百分点。5月份当月,全社会用电量约4968亿千瓦时,同比增长5.1%,增速同比回升3个百分点。

从用电情况看,8月份,全社会用电量在去年同期增长8.3%的基础上,同比仍增长6.4%,环比7月份回落3.5个百分点。二产用电量同比增长2.6%,环比7月份下降10.8%,主要是有色、钢铁、电力生产和供应业等行业用电量环比减少。

昨天,国家统计局发布了一季度经济数据。从统计数据可以看出,一季度我国经济运行开局良好,呈现稳中向好、好中有新的态势。这里,我重点发布三方面的相关数据。

从用电结构看,1—5月份二产用电对全社会用电增长的贡献率为70%,比1—4月份回落2个百分点,主要因为钢铁、有色行业用电增速环比回落。三产用电中,信息技术等高精尖行业用电继续保持较快增长,1—5月份信息传输、计算机服务和软件业用电同比增长14%,高于全社会用电增速7.7个百分点。

1—8月,全社会用电量同比增长6.8%,增速较去年同期提高2.6个百分点。其中,一产、二产用电量同比分别增长8.5%和6.1%,增速分别提高3.4和4.1个百分点;三产和居民生活用电量同比分别增长10.4%和6.8%,增速分别回落0.6和2.9个百分点。二产用电对全社会用电增长的贡献率为63.4%,拉动全社会用电量增长4.3个百分点,其中制造业用电同比增长6.7%。信息传输、计算机服务和软件业等三产用电继续保持较快增长,高于全社会用电增速8.0个百分点。

一是发用电情况。从发电情况看,一季度全国发电量同比增长8.0%,清洁能源发电继续保持较快增长态势,水电、核电、风电、太阳能发电量同比分别增长2.6%、11.6%、33.8%和33.5%。从用电情况看,一季度全国全社会用电量1.59万亿千瓦时,同比增长9.83%,增速较去年同期提高2.93个百分点。具体到三次产业,第一产业用电量同比增长10.32%。第二产业用电量同比增长6.72%,对全社会用电增长的贡献率达到46.86%,拉动全社会用电量增长4.6个百分点,制造业大部分行业用电都有不同程度增长,增长较快的是汽车制造业和金属制品业,分别增长16.3%和14.17%。第三产业和居民生活用电实现较快增长,分别增长16.69%和17.16%,其中,信息传输、计算机服务和软件业用电增长23.33%,公共服务及管理组织业增长19.36%,批发零售业增长16.25%,住宿和餐饮业增长13.82%,交通运输、仓储和邮政业增长12.06%,租赁和商务服务业增长10.85%。

从发电情况看,受前期重点水电厂来水偏枯等因素影响,水电发电量继续负增长。初步统计,1—5月份全国火电和核电发电量同比分别增长7.7%和21.6%,水电发电量同比下降6.7%。

从发电情况看,8月,全国水电延续上月正增长态势,当月发电量同比增长6.4%,增速较7月份提高6.2个百分点。1—8月,全国发电量同比增长7.4%,火电、核电发电量同比分别增长7.5%和18.3%,由于上半年来水较枯,水电发电量累计同比下降2.5%,但降幅收窄。

二是投资消费情况。投资方面,今年一季度,全国固定资产投资同比增长7.5%。我委共审批核准固定资产投资项目55个,其中审批39个,核准16个,总投资1698亿元,主要集中在重大科技基础设施、农林水利和重大交通基础设施等领域。截至3月底,我委印发下达109批中央预算内投资计划,下达中央预算内投资4311亿元,达全年安排的80.19%。消费方面,今年一季度社会消费品零售总额增长9.8%,比前2个月加快0.1个百分点。其中,运动型多用途乘用车、新能源汽车销量分别增长11.3%和154.3%;清明节假日期间全国共接待国内旅游总人数1.01亿人次,实现旅游收入421亿元,分别增长8.3%和8%。

第二方面,关于固定资产投资管理情况

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三是重点商品价格监测情况。与年初相比,我委监测的煤炭、钢铁、铜、铝等工业品价格出现不同程度回落;农产品价格春节前有所上涨,节后呈季节性下跌态势;受周期性、季节性因素叠加影响,生猪价格跌幅较大。日前我委发出预警信息,建议养殖场增强市场风险意识,合理安排生产,优化养殖结构,避免发生大的亏损。相关数据已经印发给大家。从当前价格形势看,今年以来我国物价走势反映出经济运行、结构调整中的一些趋势性变化。比如,PPI与CPI涨幅差额明显收窄,表明经过几年调整,上下游价格走势趋于协调;CPI中的旅游、医疗保健等价格延续上涨态势,表明与人民美好生活需要相关的服务需求在增加,居民消费升级步伐在加快。目前,我国市场价格预期保持稳定,各方面普遍预计,全年CPI将保持温和上涨,PPI涨幅将有所回落,价格总水平将运行在合理区间。

5月份,我委共审批核准固定资产投资项目8个,总投资518亿元。截至2017年4月底,13大类重大工程包,已累计完成投资9.39万亿元,开工56个专项、599个项目。有关项目审批核准情况与重大工程包情况已经给大家印发了材料。如果大家对具体项目感兴趣,可以和我委新闻办联系。

国家发改委政策研究室副主任兼新闻发言人孟玮介绍有关情况中国网 郭天虎 摄

第二方面,重点领域改革进展情况

这里,重点介绍2方面情况:

第二方面,关于固定资产投资和易地扶贫搬迁进展情况。

今年是改革开放40周年,国家发改委认真贯彻落实党中央、国务院关于经济体制改革工作的决策部署,深入推进各项改革不断取得新进展新成效。

一是采煤沉陷区综合治理。我委自2017年起在中央预算内投资中设立采煤沉陷区综合治理专项。支持方向包括:沉陷区居民避险搬迁、基础设施和公共服务设施、生态修复与环境整治、接续替代产业平台等4大类。今年专项资金规模20亿元,重点支持采煤沉陷区综合治理工程试点。近日,我委已全部下达20亿元投资计划,用于支持12个省的83个项目。这些项目既有助于解决沉陷区当前面临的突出问题,有效带动投资和就业;又充分考虑了对当地长远发展的支撑作用,有助于加快沉陷区转型升级,解决群众生产生活困难。

关于固定资产投资。8月份,我委共审批核准固定资产投资项目8个,总投资107.6亿元。这些项目主要集中在水利、高技术等领域。

一是混合所有制改革持续深化。我委和国务院国资委密切合作,扎实组织开展国有企业混合所有制改革三批试点工作。目前,第一、二批19家试点企业改革工作正有序推进,涉及资产9400多亿元,共引入外部投资者52家,已有8家企业基本完成新公司设立、外部引资、公司治理重构、业务链条拓展等试点主体任务,涌现出一批具有标杆意义和示范作用的混改试点项目。第三批试点企业共31家,其中,10家中央企业下属企业已有9家报送试点方案,正在研究批复;21家地方国有企业试点企业中,已有10家试点方案得到省政府批复,其余11家企业正在履行报批程序。

二是PPP有关工作。主要有3方面情况:首先,今年安排7亿元中央预算内投资,支持地方开展PPP项目前期工作。前不久,综合考虑各地推广PPP模式工作情况、第三次大督查后受国务院表扬地区情况、纳入PPP项目库的项目储备情况等因素,已经下达投资6.5亿元。近期,还将下达剩余的5000万元中央预算内投资,对工作积极的地方给予奖励支持。

截至今年7月底,13大类重大工程包已累计完成投资10.2万亿元,开工56个专项、599个项目。

二是激发和保护企业家精神工作加快推进。中办、国办印发了《贯彻落实〈中共中央 国务院关于营造企业家健康成长环境弘扬优秀企业家精神更好发挥企业家作用的意见〉分工方案》,明确了落实《意见》的27项重点任务和110项具体举措。下一步,国家发改委将会同有关部门,认真抓好企业家精神相关文件的贯彻落实,推动构建多层次的激发和保护企业家精神长效机制。

其次,指导地方开展PPP创新工作。我委会同国家开发银行、中国建设银行,共同支持辽宁省PPP创新工作。从组织专家调研、委托专业评审、筛选重点项目等多个环节,指导辽宁省与两家银行优中选优,确定了大连海洋大学新校园建设项目等12个今年重点推进的PPP示范项目。

关于易地扶贫搬迁最新进展。截至8月底,全国累计开工2017年度易地扶贫搬迁项目1.4万多个,项目开工率达95%,累计竣工项目4000多个,项目竣工率28%。其中,河北、山西、安徽、福建、河南、湖北、重庆、四川、贵州、西藏、陕西、青海、宁夏等13个省份的开工率达到100%。易地扶贫搬迁各渠道资金迅速下达,22个有易地扶贫搬迁任务的省份累计承接2016、2017年易地扶贫搬迁资金约2914.6亿元。其中,中央预算内投资393.6亿元,地方政府债约821亿元,专项建设基金约441亿元,中央财政贴息贷款约1259亿元。

三是公务用车制度改革收官。3月底,中央车改办在甘肃召开地方公务用车制度改革现场会,实地考察了甘肃省省、市、区三级公务用车管理平台运行情况,请北京、江苏、云南、安徽、河南、湖北、云南等地方介绍了公务用车平台建设,以及保障基层公务出行等方面的经验做法。会议要求,公车改革到了收官关键阶段,各地要强化责任意识,加快工作进度,积极推进公务用车平台建设,扎实完成企事业单位车改,同时要认真研究解决车改中出现的新情况新问题,确保各项改革任务如期高质量完成。

三是,发布第二批PPP项目典型案例。在征集到的392个PPP项目案例基础上,选定了43个项目向社会公布。这些项目覆盖能源、交通运输、水利、环境保护、重大市政工程等多个领域。下一步,将邀请专家,从操作模式、创新价值、示范意义等方面,对典型案例逐一进行点评,并向社会公开。

各地按照“搬迁是手段、脱贫是目的”的要求,不断加大产业扶持和就业帮扶力度。初步统计,各地已为纳入2017年搬迁计划的159万建档立卡贫困人口谋划或落实了帮扶措施,户均帮扶1人以上。

第三方面,社会信用体系建设情况

第三方面,关于价格运行和监管情况

第三方面,关于价格运行和监管情况。

第一,联合惩戒措施应用范围持续拓展。为进一步加大对失信被执行人的惩戒力度,拓宽限制乘坐火车、飞机等惩戒措施的应用范围,构建“一处失信、处处受限”的信用联合惩戒大格局,近期国家发改委会同相关部门联合印发了3个文件,包括:《关于对失信被执行人实施限制不动产交易惩戒措施的通知》《关于在一定期限内适当限制特定严重失信人乘坐火车推动社会信用体系建设的意见》《关于在一定期限内适当限制特定严重失信人乘坐民用航空器推动社会信用体系建设的意见》,对相关失信主体采取联合惩戒措施。

关于价格运行。据对36个大中城市监测,5月份,食品价格小幅下降,重点监测的61种食品加权平均价格比上月下跌0.6%,同比下降0.7%。钢材价格小幅上涨,5月份,全国钢材价格指数为85.18,比上月上涨0.06点,同比上涨18.8点。有色金属价格下降,5月份,全国有色金属价格指数为79.77,比上月下降1.38点,同比上涨14.77点。成品油批发价格下降,5月份,全国成品油批发价格指数为83.64,比上月下降2.06点,同比上涨9.04点。

价格运行方面,从部分商品价格监测情况看,8月份,食品价格总体小幅上涨;猪粮、猪料比价有所上升;钢材价格继续大幅上涨;成品油批发价格上涨。相关数据已经印发给大家。

第二,联合奖惩机制实施成效不断扩大。截至目前,已累计签署36个联合奖惩备忘录,并持续推进联合奖惩措施落地见效。一是法院执行领域。截至4月中旬,全国法院累计公布失信被执行人1036万人次,累计限制购买飞机票1088.8万人次,累计限制购买高铁动车票416.4万人次,200多万失信被执行人慑于信用惩戒主动履行义务。二是税收征管领域。截至3月底,各级税务机关累计公布税收违法“黑名单”案件8614件,一季度新增公布1316件。已累计推送联合惩戒信息9.43万户次,共限制6234户获得政府性资金支持,限制6301户参与政府采购,限制6405户获得金融机构融资授信支持。共有1090户“黑名单”当事人因主动缴清税款、滞纳金和罚款后,从“黑名单”中撤出。三是海关进出口领域。截至3月底,海关总署公布高级认证企业3043家、失信企业5009家。海关总署对来自税务、质检、财政、环保等部门523家失信“黑名单”主体实施联合惩戒,其中4家高级认证企业和52家一般认证企业被下调为一般信用企业,382家一般信用企业被限制成为认证企业,523家企业进出口货物在事中通关环节被实施了严密监管。

关于价格监管。5月份,围绕进一步清理规范涉企收费,减轻企业负担,我委组织召开全国价格主管部门工作会议,部署加快推进清理规范涉企经营服务性收费。同时,印发两个文件,一是《关于取消电气化铁路配套供电工程还贷电价的通知》,决定自6月1日起,取消电网公司向铁路运输企业收取的电气化铁路配套供电工程还贷电价,等额下浮铁路货物运价,降低企业物流成本。二是印发《关于取消公民身份认证服务收费政府定价有关事项的通知》,取消公民身份认证服务收费政府定价,具体收费标准由公安部所属全国公民身份证号码查询服务中心按照公平、合法和诚实信用的原则,与用户协商确定。取消为落实国家强制性实名制要求对企业收取的公民身份认证服务收费。降低人口信息开发服务费标准,收费标准由每次50元调整为25元。按规定向国家机关、社会福利公益机构和公民提供的服务不得收取费用。

价格监管方面,重点通报两方面情况:

第三,信用信息归集共享总量大幅增长。全国信用信息共享平台归集各类信用信息超过165亿条,今年以来新增归集33亿条,较去年底增长25%。“信用中国”网站归集发布各部门各地方行政许可和行政处罚信息共7551万条,其中行政许可信息5700万条,行政处罚信息1851万条。

5月份,恰逢“五一”、“端午”双假期,全国12358价格监管平台受理价格举报、投诉、信访、咨询共计65428件,受理量比上月增长9.7%,同比增长6.9%。其中,停车收费、网络购物、商品零售、房地产等行业关注度较高,特别是房地产行业相比上月举报受理量增长较多,网购举报受理量连续两个月下降。

一是全国12358价格监管平台运行情况。从价格监管平台反映情况看,8月,全国12358价格监管平台运行平稳,受理价格举报、投诉、咨询共计61595件,与去年同期相比下降1.38%,比上月下降11.1%,主要是因为网络购物行业举报、投诉受理量减少,这也是网络购物类举报自2016年7月以来首次没有进入举报热点前五名。停车收费、商品零售、交通运输、物业管理等行业群众关注度较高。

第四,统一社会信用代码制度全面实施。已实现存量代码转换基本到位,新增主体赋码全覆盖。截至3月底,全国法人和非法人组织存量代码转换率99.8%,存量证照换发率82%;全国个体工商户存量换码率95%。

第四方面,关于经济体制改革工作进展情况

7月底以来,我国东北、西南局部地区出现多轮强降雨天气,部分地区发生严重洪涝灾害。根据全国12358价格监管平台数据分析,洪涝灾区民生商品价格水平稳定,受灾地区未出现囤积居奇、哄抬价格等价格违法行为。

第四方面,城乡区域协调发展情况

目前,我委承担的8项中央部署改革任务,有4项已完成或已提请中央审议,4项正在按计划抓紧推进。其中,《外商投资产业指导目录》、《关于建立资源环境承载能力监测预警长效机制的若干意见》,已于5月23日提请中央全面深化改革领导小组审议通过。

下一步,价格主管部门将重点关注两个领域:第一,教育收费问题。9月,大中小学陆续开学,各级价格主管部门将重点加强教育收费监管工作,严肃查处超标准收取学费、强制购买教辅材料等各类违法违规收费问题。第二,取消手机长途漫游费执行情况。自9月1日起,各大运营商全面取消手机国内长途漫游费。各级价格主管部门将密切关注政策落实情况,及时发现苗头性问题。

第一,关于东北地区经济发展。今年一季度,东北地区经济发展呈现企稳向好态势。主要表现在三个方面:一是主要经济指标企稳向好趋势明显。一季度,辽宁地方财政收入增长9.4%,规模以上工业增加值、固定资产投资增速均在8%以上,黑龙江省、吉林省主要经济指标也都实现了稳定增长。二是重点领域工作取得新成果。辽宁积极推动《优化营商环境条例》落地,取得积极成效。吉林借鉴浙江“最多跑一次”等经验做法,全面推进“只跑一次”改革。黑龙江召开万人作风整顿警示教育大会。企业普遍反映东北营商环境正在改善,近期不少大型企业赴东北地区投资。比如,京东集团在沈阳投资25亿元建设“亚洲一号”电子商务产业园,招商局集团与辽宁省就沿海港口资源整合正式签署协议。三是对口合作有序推进。3月下旬,国家发改委印发了东北地区与东部地区7个对口合作分省市实施方案。东北地区积极学习借鉴东部地区在优化营商环境方面的经验,出台了一系列文件和举措,与东部地区110名干部实现互派挂职,4000多名东北地区干部和企业家通过各种形式在东部对口省市参加了培训。自开展对口合作以来,东北地区与东部地区共签署合作项目600余个,协议金额8000亿元,阿里巴巴、京东、华为、恒力集团、浙江旅游集团等企业在东北地区已启动合作项目建设。此外,在对口合作园区建设、创新合作、国企改革合作、金融合作等方面也都取得了较大进展。

为贯彻中央关于抓改革督查落实的重要精神,我委制定印发《国家发展改革委加大督察力度 狠抓已出台改革举措落实的工作方案》,提出要把改革举措落地见效和人民群众获得感作为检验标准,在发现和解决问题上下功夫。今年,将选取10项党中央国务院高度重视、人民群众普遍关心、综合性强的改革事项,开展落实情况重点专项督察。同时,对党的十八届三中全会以来出台的改革举措落实情况开展全面自查。近期,我们正会同有关部门,开展对国有企业混合所有制改革、完善产权保护制度、盐业体制改革等重点改革落实情况的督察,以督促改,通过督察打通关节、疏通堵点、破除阻力,全力推动各项改革举措全面落实到位。

二是部署两节期间市场价格监管工作。国庆、中秋假期临近,为做好节假日期间的市场价格监管工作,我委近日下发通知,要求各级价格主管部门采取切实有效措施,规范节日市场价格秩序,优化节日市场消费环境。通知要求,要密切关注粮油、肉、禽、蛋、菜、奶、食盐等食品市场和价格动态,一旦发现市场波动的倾向和苗头,及时采取措施有效化解。要进一步健全节日期间应急监管预案和工作机制,完善全国12358价格监管平台应急响应机制,妥善快速处理各类价格突发事件。要加强重点领域价格检查,针对国庆中秋期间群众旅游、出行、购物活动密集的特点,加强对旅游、交通、零售、房地产等领域的监管。广大消费者在两节期间遇到价格违法行为,欢迎拨打价格举报电话12358,各级价格主管部门将及时处置,切实维护消费者合法权益。也欢迎各位记者关注假日期间的价格违法行为,及时曝光价格违法典型案件,我们将及时组织核查,确保两节价格秩序良好。

第二,关于新型城镇化建设。近期,国家发改委先后组织召开了推进新型城镇化工作部际联席会议第五次会议和推动新型城镇化高质量发展电视电话会议,总结2017年新型城镇化工作进展情况,研究部署2018年推进新型城镇化建设重点任务。总的来看,今年工作要做到“六个聚焦”:聚焦城乡关系重塑、做到新型城镇化和乡村振兴两手抓;聚焦以人的城镇化为核心、加快农业转移人口市民化;聚焦提升整体协同性、提高城市群发展质量;聚焦补好软硬短板、提升城市发展质量;聚焦完善体制机制、推动城乡融合发展;聚焦激发市场活力、深化城镇化关键制度改革,全面推动5大领域20项重点任务如期完成,推动新型城镇化高质量发展。

第五方面,关于信用体系建设情况

第四方面,关于经济体制改革工作进展情况。

近日,国家发改委和住房城乡建设部联合印发《兰州—西宁城市群发展规划》。兰州—西宁城市群是我国胡焕庸线以西重要的跨省区城市群,自古就是国家安全战略要地,在维护我国国土安全和生态安全大局方面具有不可替代的独特作用。《规划》对兰州—西宁城市群的发展定位是:维护国家生态安全的战略支撑,优化国土开发格局的重要平台,促进我国向西开放的重要支点,支撑西北地区发展的重要增长极,沟通西北西南、连接欧亚大陆的重要枢纽。《规划》强调,要构建与资源环境承载能力相适应的空间格局,打造兰州—西宁城镇发展带,建设兰州—白银、西宁—海东两个都市圈,带动周边节点城镇发展,构建“一带双圈多节点”空间格局。

截至目前,全国信用信息共享平台已联通37个部门和所有省区市,归集各类信用信息近22亿条,实现了信用信息查询、信息公示、异议处理、联合奖惩等功能。“信用中国”网站改版升级,完成数据共享统一接口开发工作,现已公开各类信息超过1亿条,日访问量超过500万人次。

今年我委承担的8项中央部署改革任务已全部完成。其中,“积极稳妥改革粮食等重要农产品价格形成机制和收储制度”“外商投资产业指导目录”“建立资源环境承载能力监测预警长效机制的若干意见”等3项已印发实施。“完善主体功能区战略和制度的若干意见”已提请中央深改领导小组第38次会议审议通过。

第五方面,近期出台的重要文件

为深入推进行政许可、行政处罚等信息,自作出行政决定之日起7个工作日内上网公开,也就是“双公示”工作,我们委托信用服务机构开展了第三方评估,在每个省抽选5个省直部门、2个市、1个县进行实地评估,目前正在对被评估地区开展在线监测。

同时,扎实推进已出台改革举措的落实,取得了新的进展和成效。

第一个是《关于引导对外投融资基金健康发展的若干意见》。对外投融资基金是推进“一带一路”共同建设、促进国际产能合作的有力抓手,是金融创新支持企业走出去的有效方式,也是我国扩大开放、加快培育国际经济和竞争新优势的重要金融载体。此次发布《关于引导对外投融资基金健康发展的意见》,就是要着眼于推动形成全面开放新格局,坚持使市场在资源配置中起决定性作用,通过鼓励创新对外投融资基金设立和运作方式,不断提高对外投融资基金服务开放大局的质量和水平。从下一步的政策导向看,主要有3个方面:从募资方式看,将拓宽社会资本参与渠道,支持国内各类机构参与出资,加强与国际金融机构合作。按照分类施策原则,对主权财富基金、商业性金融机构、开发性政策性金融机构出资参与对外投融资基金,提出了明确要求。从管理运行看,将推动基金业务创新、鼓励按政策导向开展业务、提升专业化管理水平,提出了“鼓励发展+负面清单”的管理模式,规范对外投融资基金业务发展方向,合理防范和应对境外投融资风险。从监管体系看,境内投资者赴境外设立对外投融资基金,境内设立的对外投融资基金开展对外投融资,应按有关规定履行相关手续;有关职能部门通过事前和事中事后监管制度,及时掌握境外设立的对外投融资基金运作情况,引导其依法合规开展境外投资活动。

近日,为加快推进电力行业信用体系建设,我委、人民银行等17部门联合签署《关于对电力行业严重违法失信市场主体及其有关人员实施联合惩戒的合作备忘录》,对纳入电力行业“黑名单”的市场主体及相关人员,提出了13项联合惩戒措施,包括强制退出电力市场、在政府市场主体目录中移除、在电力交易机构取消电力交易注册,纳入融资或授信的重要依据参考,列入税务管理重点监控对象等。这些惩戒信息将在国家发改委门户网站、“信用中国”网站、国家企业信用信息公示系统上向社会公布。

公务用车制度改革方面,中央企事业单位车改全面推进。一是完成全部中央和国务院直属事业单位车改工作。人民日报、新华社、中科院等10家单位参改。二是完成全部中央企业和中央金融企业车改工作。铁路总公司、烟草集团、国家电网、中石化、工商银行等129家央企集团参改。各参改单位严格按照中央公车改革政策要求,扎实推进相关工作,确保公车改革取得实效。

第二个是《必须招标的工程项目规定》。经国务院批准,国家发改委近日印发《必须招标的工程项目规定》,大幅缩小必须招标的工程项目范围。这是招标投标领域深化“放管服”改革的重要举措,有助于扩大市场主体特别是民间投资者的自主权,减轻企业负担,激发市场活力和创造力。新规定主要修改了3方面内容:一是缩小必须招标项目范围。从使用资金性质和具体项目范围等方面,都作了大幅缩减。二是提高必须招标项目规模标准。将施工的招标限额提高到400万元人民币,将重要设备、材料等货物采购的招标限额提高到200万元人民币,将勘察、设计、监理等服务采购的招标限额提高到100万元人民币。三是明确全国执行统一规模标准。删除了“省、自治区、直辖市人民政府根据实际情况,可以规定本地区必须进行招标的具体范围和规模标准”的相关规定,明确全国适用统一规则,各地不得另行调整。

第六方面,关于去产能最新进展

行业协会商会与行政机关脱钩改革方面,建立行业协会商会收费信息公示制度。8月15日,我委办公厅印发《关于组织开展行业协会商会收费信息集中公示的通知》,组织各级行业协会商会,统一在信用中国网站“行业协会商会收费情况公示系统”中,将收费项目、收费性质、服务内容、收费标准及依据等重要信息进行公示,建立行业协会商会收费公示制度和指导监管长效机制,加强行业协会商会信用体系建设,强化社会监督。信息填报工作将于9月底基本完成。

此外,为跟踪分析评估农村产业融合发展年度进展情况,我委编制形成了《农村一二三产业融合发展年度报告》。《年度报告》梳理了各地方各有关部门为推进农村一二三产业融合发展,在完善工作机制、落实支持政策、推进配套改革、强化公共服务、开展试点示范等方面所开展的工作,总结了各地形成的典型经验,取得的显着成效。本次发布会后,我委将通过相关媒体和我委门户网站,全文发布《年度报告》,请各位媒体朋友协助进行宣传,更好地推介农村产业融合发展成效和经验。

5月份以来,各有关方面认真贯彻落实党中央、国务院决策部署,扎实推进钢铁、煤炭去产能各项工作。5月2日至26日,钢铁煤炭行业化解过剩产能和脱困发展工作部际联席会议组成8个督查组,赴各地开展取缔“地条钢”专项督查。目前各地排查发现的“地条钢”产能已全部停产、断水断电,正按照“四个彻底拆除”的要求将“地条钢”取缔到位。截至5月底,全国已压减粗钢产能4239万吨,完成年度目标任务84.8%,退出煤炭产能9700万吨左右,完成年度目标任务65%。

第五方面,关于信用体系建设情况。

我先介绍这些情况。下面,欢迎大家提问。

第七个方面,关于近期出台的重要政策文件

一是持续推进全国信用信息共享平台互联共享。平台现已联通39个部门、所有省、区、市和49家市场机构,信用信息归集量增至64亿条。国家信息中心与中国出口信用保险公司、中国建设银行等12家金融机构签署信用信息共享协议,推动信用信息在金融领域落地应用。“信用中国”网站信息公示专区的公示内容增至9项,现已公开各类信息超过1.5亿条。

近期,中美贸易摩擦持续升级,中方也提出了针锋相对的反制措施。我们知道,“贸易战”一旦开打,必然是两败俱伤,从国家发改委来看,中美贸易摩擦对实现我国今年的经济发展目标会有多大影响?您如何看待我国当前的经济发展形势?

首先是《服务业创新发展大纲》。目前,我国人均GDP超过8000美元,从国际经验看,已经进入服务业全面跃升的重要阶段。2016年我国服务业增加值占GDP比重达到51.6%、对经济增长的贡献率达到58.2%,服务业新登记企业占比高达81%,服务业已经成为支撑经济平稳运行的重要力量、创新创业的主要阵地和促进就业持续扩大的主要领域。

二是持续推进完善联合激励奖惩机制。我委等20个部门联合印发《关于对石油天然气行业严重违法失信主体实施联合惩戒的合作备忘录》,我委、保监会等31个部门联合印发《关于对保险领域违法失信相关责任主体实施联合惩戒的合作备忘录》。目前已累计签署3个守信联合激励备忘录和23个失信联合惩戒备忘录,并会同有关部门建立相关领域的红黑名单及其管理办法。

这段时间,中美贸易摩擦持续升级,中国政府已多次严正表明我们的原则立场。我们注意到,社会各界都很关心这中美贸易摩擦可能对我国宏观经济运行产生多大影响。关于这个问题,大家都知道,贸易保护是把“双刃剑”,一方面,美国贸易保护措施将使我国部分行业企业出口受到一定影响,稳岗就业压力有所增加;另一方面,美国的消费者和相关行业的生产商也必将承担相应代价。

为落实党中央、国务院关于加快服务业发展的决策部署,我委会同有关部门研究起草了《大纲》,经国务院同意,由我委印发实施。

三是发布第二批涉金融严重失信行为人名单。我委会同有关部门、行业协会,通过全国信用信息共享平台等公共信息数据库,筛选确定第二批涉金融严重失信行为人名单,合计约300个严重失信市场主体,其中仅涉嫌恶意逃废债的严重失信债务人合计涉案金额高达32亿元。这批名单已于今天在“信用中国”网站上予以公示,并推送给20多个部门正式开展联合惩戒。

关于对中国经济运行会产生多大影响,我想说的是,对美国挑起的这次贸易摩擦,我们已经按照底线思维原则,做好了不同等级的应对预案和政策储备。综合评估分析,中美贸易摩擦对中国经济运行的影响有限、影响可控,我们有信心、有条件、有能力保持经济平稳运行。之所以有这样的底气,是因为我们这几年来大力推进经济结构调整,大力转变发展方式,促进新旧动能接续转换,内需对经济增长的拉动作用日渐增强,过去几年我国经济增长中内需的贡献率达到105.7%,今年一季度内需对经济增长的贡献率达109.1%;是因为我们拥有近14亿人口的巨大国内市场,东方不亮西方亮,有足够的承受能力和足够多的办法应对国内外各类冲击;是因为我们这些年已经积累了应对各种复杂局面的经验,宏观经济政策有较大回旋空间。只要我们按照党中央、国务院的部署要求,做好宏观经济政策统筹协调,着力把自己的事情办好,完全可以实现既定的经济社会发展目标。

《大纲》明确了提升服务业市场化、社会化、国际化水平的发展方向,期望在优化结构、提高质量、提升效率基础上,实现服务业增加值“十年倍增”,使我国由服务业大国向服务业强国迈进的基础更加坚实。

第六方面,关于近期出台的重要政策文件。

关于您提到的当前经济形势。昨天,国家统计局公布了一季度宏观经济数据。数据显示,当前中国经济运行延续了近年来稳中向好的态势,经济社会发展实现了良好开局,主要宏观经济指标保持在合理区间。分析这些数据,我们可以看到,随着新发展理念日益深入人心,供给侧结构性改革深入推进,我国发展方式加快转变,结构效益不断改善,这为我们应对外来冲击提供了坚实基础,表现为“五个持续”。

《大纲》坚持目标导向和问题导向,从创新引领、转型升级、促进融合、提升质量、优化布局等5个方面,提出了增强服务业发展动能、分类推动服务业增效升级、促进跨界融合发展、创新服务质量治理和优化空间布局等任务。同时,突出改革属性,从深化改革、扩大开放、夯实基础等3个方面,重点阐述了营造公平竞争的市场环境、现代高效的经济治理和深度融合的开放格局,以及完善法律法规、政策体系和基础设施建设等方面的措施。此外,还设置了服务业创新引领行动、服务质量标准品牌建设行动、基础设施建设重点领域等3个专栏,提出一批行动计划和重大工程项目,着重解决服务业发展中存在的突出问题。

近日,我委印发《“十三五”国家政务信息化工程建设规划》,作为“十三五”期间统筹安排国家信息化工程投资的重要依据。

一是供需关系持续改善。从供给侧看,这两年我们大力推进“三去一降一补”,坚持用市场化、法治化手段化解过剩产能,成效逐步显现。一季度全国工业产能利用率为76.5%,比上年同期提高0.7个百分点,很多行业的供求关系进一步改善,供给质量明显提升。从需求侧看,内需拉动作用更加明显,一季度最终消费对经济增长的贡献率达77.8%,高于资本形成总额46.5个百分点;民间投资增长8.9%,两年来首次高于整体投资增速。

第二个是《2017年深化收入分配制度改革重点工作安排》。2013年以来,我国城乡居民收入稳步增长,年平均增长7.4%,实现了与GDP增长基本同步;收入差距逐步缩小,基尼系数从2013年的0.473下降到2016年的0.465。但是,收入增长动能仍需增强,收入分配调节体系还需进一步完善、收入分配公平性有待提高、评估监测机制也要进一步健全。为落实中央深化收入分配制度配套改革决策部署,加大改革力度,我委会同21个深化收入分配制度改革部际联席会议成员单位,制定出台了《2017年深化收入分配制度改革重点工作安排》。

《规划》提出,到“十三五”末期,要基本形成满足国家治理体系与治理能力现代化要求的政务信息化体系,构建形成大平台共享、大数据慧治、大系统共治的顶层架构,建成全国一体化的国家大数据中心,有力促进网络强国建设,显着提升宏观调控科学化、政府治理精准化、公共服务便捷化、基础设施集约化水平,总体满足国家治理创新需要和社会公众服务期望。

二是经济结构持续优化。农村一二三产业融合发展势头良好,乡村振兴战略正逐渐引导资本、人才等要素资源向乡村集聚。制造业发展质量提升,一季度规模以上工业增加值同比实际增长6.8%,与上年同期持平。服务业创新发展积极推进,一季度全国服务业生产指数同比增长8.1%,其中3月份增长8.3%,比1—2月份加快0.3个百分点。

《工作安排》明确了4方面19项重点工作。一是完善初次分配制度。重点是组织开展城乡居民增收综合配套政策试点,完善技术工人激励政策,实行以增加知识价值为导向的分配政策,完善机关事业单位工作人员激励制度,深化国有企业薪酬制度和混合所有制改革,增加农民收入,加大财产性收入开源清障力度。二是加大再分配调节力度。重点是推进所得税制改革,完善社会保险制度,增强兜底保障能力,做好扶贫攻坚工作。三是营造良好环境和氛围。重点是强化教育机会公平,保障就业机会公平,抑制投机稳定预期。四是夯实收入分配制度改革基础。重点是充分发挥深化收入分配制度改革部际联席会议的统筹协调作用,完善收入分配统计与核算,做好支付结算管理工作,建立收入分配政策评估体系以及研究制定个人收入和财产信息系统建设总体方案。这19项重点工作中还有细化的任务目标,每项任务都有对应的责任单位。

《规划》明确,“十三五”时期重点统筹建设“两网、一平台、四库、六系统”等国家重大政务信息化工程。考虑到《规划》已经全文向社会公布,这里不再赘述。

三是动能转换持续加快。一季度,高技术产业、装备制造业增加值分别增长11.9%、8.8%,分别比规上工业高5.1个和2个百分点;共享经济、平台经济、数字经济等新业态迅速成长,人工智能初创公司融资首次超过美国。一季度全国新登记企业132.3万户,同比增长5.4%,日均新增企业1.47万户。

最后,介绍一下《全国易地扶贫搬迁年度报告》和《〈“十三五”脱贫攻坚规划〉辅导读本》。这两本书都是我委牵头编写,近日刚刚出版发行,已经提供给了各位记者朋友。

关于与《规划》内容密切相关的政务信息系统整合工作,我们曾在今年6月份的发布会上做过介绍,我想把最新的进展情况做个通报。

四是质量效益持续提升。前两个月,规模以上工业企业利润总额增长16.1%,利润率提高0.33个百分点;规模以上服务业企业利润增长4.5%。一季度,单位国内生产总值能耗同比下降3.2%;财政收入增长13.6%,其中税收增长17.3%。

当前,脱贫攻坚已经进入攻坚拔寨的冲刺阶段。易地扶贫搬迁作为脱贫攻坚的“头号工程”和“标志性工程”,也是“五个一批”中最难啃的“硬骨头”。2016年以来,按照党中央、国务院部署,国家发改委、国务院扶贫办会同有关部门,全力推进易地扶贫搬迁工作,初步建立起“四梁八柱”的政策体系,基本建立易地扶贫搬迁工作推进机制,形成易地扶贫搬迁的良好氛围。截至2016年底,全国22个省易地扶贫搬迁项目已全部开工,完成了249万人易地扶贫搬迁建设任务,2017年将再完成340万人易地扶贫搬迁建设任务。《年度报告》全面总结了2016年以来开展的工作和2017年工作思路,介绍了国家有关部委和22省推进易地扶贫搬迁工作和下一步打算,以图文并茂的方式介绍了各地在精准确定安置对象、安置点选择及安置房建设、后续脱贫措施方面的典型案例,还特别梳理了贵州省黔西南州、四川省巴中市、湖北省十堰市、山东省沂蒙革命老区、陕西省安康市5个地方的典型经验做法。欢迎各位记者朋友到这些地方走一走,看一看,对典型经验做深度的宣传报道。

最近一个时期,根据国办印发的《政务信息系统整合共享实施方案》,按照国务院领导同志要求,我委会同有关部门集中精力攻坚,全力推进各项任务落实,可以说取得了良好开局。主要进展包括:

五是社会预期正在持续向好。3月份,制造业采购经理指数回升至51.5%,连续20个月位于荣枯线以上,非制造业商务活动指数升至54.6%,保持在较高景气区间。2月份,消费者信心指数回升至124,为1993年10月以来最高。

我先介绍这些情况。下面,欢迎大家提问。

一是发布工作方案。经国务院领导同意,8月18日,我委会同相关部门联合印发了《加快推进落实工作方案》,进一步明确了年底前可交付的成果清单,细化分解各项任务的时间表、路线图、责任单位。

总之,在全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年,一季度我国经济运行延续稳中向好态势,为实现全年发展目标任务打下了良好基础,也为新时代开启新征程开好了头、起好了步。

最近几年,国务院以及相关部门都陆续出台了一系列促进服务业发展的政策措施和文件,比如涉及养老、健康、金融、文化、旅游等等方面。这次我们发布的《服务业创新发展大纲》主要侧重于哪些方面?面对服务业发展过程中的一些突出问题,这次大纲有哪些值得期待的亮点?谢谢。

二是制定关键标准。我委和中央网信办配合国家标准委编制形成了《政务信息系统定义和范围》国家标准草案。国家电子政务外网管理中心制定发布了政务外网及共享平台接入相关技术标准,将作为国务院各部门政务信息系统清理整合和接入国家数据共享交换平台的技术要求。为确保可行,已提前在公安部、交通部等19个部门对标准进行先行先试,开展信息系统自查工作。

昨天发改委发布了一个负面清单和汽车开放的文件,请问这个文件的出台背景,以及下一步有什么样的举措?

谢谢你的问题。此次公布的《服务业创新发展大纲》与已经出台的相关政策文件相比,更加强调对服务业发展的战略性、方向性指引,更加注重优化服务业发展软环境,更加突出通过深化改革提升服务业发展质量和效益。

三是强化技术支撑。全国政务信息共享网站及目录管理系统已于8月15日上线运行。第一批国家电子政务外网及共享平台接入相关技术标准指南通过共享平台发布。网站现已初步具备共享目录发布和共享资源检索导航等功能,同时为政务信息资源大普查等工作开通了专栏,支撑各部门各地方填报工作进度。截至目前,国务院69部门初步接入政务外网,28部门初步接入国家数据共享交换平台。

昨天,国家发改委对外发布了上半年将要出台的外商投资负面清单有关情况,以及汽车等制造业行业开放的具体考虑。我们注意到,国内外媒体广泛转载和报道,市场反映积极,对我们将要推出更加开放的举措,予以高度评价。

大家知道,服务业涵盖行业门类多,涉及法人单位超过千万家,与一二产业相比,对交易过程的监管、制度环境和交易双方的契约精神有更高的要求。当前,我国服务业增加值比重明显低于上中等收入国家57%的平均水平,与发达国家74%的平均水平相差20多个百分点。服务供给创新还跟不上需求升级步伐,生产性服务业对制造业转型升级的支撑不够,生活性服务业不少领域难以满足居民需求;服务业整体上处于国际分工中低端,贸易逆差规模较大。这里面有发展阶段的客观原因,但更重要的是因为理念转变相对滞后、体制机制束缚较多,统一开放、公平竞争的市场环境尚不完善。

四是加强部门联动。有关部门加快推进内部系统整合清理工作。我委已完成政务信息系统自查。公安部将机关284个信息系统规划整合为70个信息系统。交通部将部内95个系统和119个网站归并成50个系统和23个网站。国家文物局清理关停4个僵尸系统,将11个系统整合到统一平台。国管局制定整合共享工作方案,已完成对41个信息系统的梳理,形成了目录清单。

关于外商投资负面清单,我想在这里作个简要说明。去年出台的2017年版《外商投资产业指导目录》,首次提出在全国范围内适用的外商投资负面清单,作为对外商投资实行准入前国民待遇加负面清单管理模式的基本依据。通过这个清单,外资市场准入规定一目了然。清单之外的领域,原则上实行备案管理、不得对外资准入进行限制。2017年版清单有63项限制,比2015年版《外商投资产业指导目录》减少了30项。

针对这些问题,《大纲》重点在深化改革开放、营造良好发展环境上下功夫,主要表现在“一个核心和三个重点”。

下一步,我们将不断创新工作方法,按照“边推进、边优化、边考核”的工作思路,进一步加大协调推进力度,力争尽早实现各项任务目标,推动构建起覆盖全国、统筹调动、物理分散、逻辑集中、资源共享、纵横协管的“大平台、大数据、大系统”。

我们这次制定新的外商投资负面清单,是国家发改委贯彻落实习近平主席在博鳌亚洲论坛上关于开放创新重要讲话的重要举措,有两个特点。一方面,就是要进一步大幅度减少限制,不仅是数量上减少,更重要的是以更大决心推动重点领域开放。这次修订,除包括金融、汽车领域对外开放措施外,还将在能源、资源、基础设施、交通运输、商贸流通、专业服务等领域提出一批新的开放举措。另一方面,就是要增强可预期性,改变以往“一次一放”的开放模式,将一次性列出部分行业未来几年开放的路线图时间表,明确过渡期。目前,国家发改委正会同有关部门抓紧推进这项工作,相关进展将及时向大家通报。

一个核心是打造促进服务业持续健康发展的体制机制和软环境。《大纲》将政策的着力点放在深化改革、加强监管、改进服务上,更加突出营造包容创新的监管环境、公平普惠的政策环境,努力营造公平竞争的市场环境,以及现代高效的经济治理和深度融合的开放格局。

我先介绍这些情况。下面,欢迎大家提问。

关于您提到的改善外商投资环境问题,我们将采取更大力度的措施。一是加快营造公平竞争环境。在资质许可、政府采购、标准制定、“中国制造2025”政策、科技计划项目、企业上市、注册登记等方面,给予内外资企业同等待遇。二是着力提高投资便利化水平。全面落实外商投资准入前国民待遇加负面清单管理制度,负面清单之外简化管理程序。全面实行外商投资企业工商登记与商务备案“单一窗口、单一表格”。对接国际标准,在开办企业、办理施工许可、跨境贸易等方面大幅缩减时间。三是不断加强法治化环境建设。加大知识产权执法力度,保护外商投资各类合法权益。加快制定外资基础性法律,以法律形式确定投资保护、投资促进、公平竞争、投资管理等基本制度。

三个重点的第一个重点是放松管制、促进竞争。《大纲》特别突出改革属性,强调以公平有序竞争增加有效供给、推动创新发展、提升竞争力,明确要求清理废除妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法,强调通过深化国有企业改革和事业单位改革,推动服务业的市场化、社会化。

中国证券网上海证券报记者:

总之,中国的开放既有利于自身,也有利于全球。我们希望与各国共同努力,顺应时代潮流,为经济全球化和跨国投资创造更加有利的环境,实现开放型经济互利共赢。

第二个重点是扩大开放、融入全球。《大纲》提出,要把服务领域的开放作为我国新一轮对外开放的重中之重,在坚守国家安全底线的前提下,加大开放力度,丰富开放内涵,深度融入全球服务业分工体系,以高水平对外开放提升我国服务业国际化水平。

我们对资金比较关注,22个省累计承接了2016年到2017年差不多近3000亿的易地搬迁的资金,我看来源也比较多,怎么样进行监管?使得这个钱用到刀刃上?

前两天,党中央、国务院印发了支持海南全面深化改革开放的指导意见,请问发改委在推动《意见》的落实实施上有哪些考虑呢?

第三个重点是完善机制、提高标准。《大纲》提出,服务质量治理问题需要全社会、各主体的通力配合,强化企业质量主体责任,着力提升政府监管和执法水平,充分发挥社会力量。特别强调服务标准对提升质量的基础作用,构建政府标准、市场标准和企业标准协调配合的标准体系,推行更高质量服务标准,不断提高服务标准化水平。

你提出的这个问题非常有针对性。如何管好用好易地扶贫搬迁资金,把这些资金真正用在刀刃上,是社会各方面都普遍关注的问题。为切实强化资金监管,我委会同有关部门和地方,坚持多策并举,协同推进,重点抓了五方面工作:

谢谢你对这个问题的关注。在新时代支持海南全面深化改革开放,是习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动的重大国家战略。国家发改委前期参与了《指导意见》的起草工作。下一步,我们将会同有关部门和地方,深入学习贯彻习近平总书记在庆祝海南建省办经济特区30周年大会上的重要讲话精神,全面深刻领会党中央关于推进海南新一轮改革开放的决策部署,全力推动支持海南新一轮改革开放政策措施的细化实化。具体做好三方面工作:

我想问一个关于“飞地经济”的问题,发改委等八部门发布了一个关于“飞地经济”的指导意见。请问目前“飞地经济”现状是怎样的?另外,我们将采取哪些措施,比如在统一市场环境以及资源自由流动方面,下一步有哪些措施?

一是抓制度规范。我刚才也提到,易地扶贫搬迁资金中有中央预算内投资,也有专项建设基金。根据资金来源性质差异,我委制度先行相继印发实施《易地扶贫搬迁中央预算内投资管理办法》和《易地扶贫搬迁专项建设基金监督管理暂行办法》,分别明确了资金项目监管的内容和基本要求。

一是编制好《指导意见》配套实施方案。对《指导意见》的每一项部署,我们都将精心设计“路线图”“施工图”,深入研究具体政策,科学论证、严格把关,成熟一项、推出一项,逐步形成支持海南全面深化改革开放的政策体系。

谢谢你对“飞地经济”的关注。“飞地经济”是区域合作的重要形式之一,是在经济发展存在落差的不同行政地区间,建立起一种互助协调关系,实现优势互补、促进区域协调协同共同发展。

二是抓专项稽察。从今年年初开始,我委建立了每2个月一次的常态化专项稽察制度,围绕搬迁对象精准识别、资金运作、安置区建设等关键环节,开展了多轮专项稽察,实现了对22个省份稽察全覆盖。对稽察中发现问题,我们要求地方全面自查、限期整改。

二是以担当作为精神全力推动海南新一轮改革开放举措落地。《指导意见》提出了很多极具创新性的改革开放举措,有相当部分是对现有体制机制的突破。国家发改委将勇当改革开放的促进派,统筹协调有关方面,以坚定的决心和实干的精神,推动各项任务落地生根。

近年来,一些地方对“飞地经济”进行了积极探索,形成了灵活多样的合作模式,既有地区间的产业转移,例如,北京亦庄开发区与河北省廊坊市开展合作,积极疏解北京非首都功能,转移亦庄企业传统生产制造环节,为亦庄开发区转型升级拓展空间;也有发达地区对相对落后地区的对口支援,例如,江苏省苏南地区对苏北地区、广东省珠三角地区对粤西北地区进行帮扶,通过合作共建产业园,加快欠发达地区发展,提高了区域协调发展水平;还有涉及到探索完善异地开发生态保护补偿机制,例如四川省成都市与阿坝州共建“成阿工业园区”,通过异地发展工业,阿坝州得到相应的生态补偿,对市场化的补偿方式进行了探索。这些合作模式积累了不少好经验好做法,对推动区域协调、协同、共同发展发挥了积极作用。

三是抓定点监测。2016年,我委联合相关部门,对第一批17个省份69个易地搬迁重点项目实行挂牌督办,积极预防和重点查办5大领域职务犯罪,并及时将有关案件反馈相关省份,督导地方及时整改、引以为戒。同时,我们密切跟踪关注有关部门在督查巡查中,以及审计、巡视、媒体报道等反映的问题,对涉及易地扶贫搬迁的问题第一时间核实处理。

三是认真做好重大风险防范工作。我们将密切跟踪《指导意见》实施中可能遇到的问题,及时妥善应对,坚决防范炒房炒地产等投机行为。谢谢。

你刚才问到,在统一市场建设、促进要素自由流动方面有哪些举措,这确实是实现“飞地经济”发展的关键。在现行的行业管理规定下,企业跨区域转移还面临着企业资质认定、产品认证许可等方面的障碍,要疏通要素流动的堵点,实现要素自由有序流动,一方面,要支持区域合作方优化行政审批流程,逐步探索行政许可跨区域互认,推进转移企业工商登记协调衔接。另一方面,支持区域合作方开展质检、通关、市场执法等领域的标准对接和结果互认,促进统一市场的形成。下一步,我们将会同有关部门进一步加大有关政策执行力度。

四是抓定期考核。为发挥考核机制以评促改的作用,会同相关部门印发《易地扶贫搬迁工作成效试考核暂行办法》,将资金到位、项目执行情况作为考核的重要内容。建立易地扶贫搬迁进度信息月通报制度,定期调度和通报项目推进、资金承接使用情况。

最近的“一网通办”,征集老百姓网上办事的堵点问题,请问目前的进展如何?接下来,将采取哪些措施进一步推进该项工作的落实?

我们注意到,随着“互联网+”的推进,很多部门和地方政府都在建设信息化管理系统,一方面提高了行政效能,但另一方面各自为政,信息“孤岛”问题普遍存在。近日,国办印发了《政务信息系统整合共享实施方案》。这个《方案》,发改委是作为牵头起草单位,我想问一下,现在推进政务信息系统整合共享是否具备了条件?将如何推动方案中提出的“五个统一”、“十件大事”真正落地?谢谢。

五是抓在线监管。主要是用好一网一平台。2016年以来,依托投资项目在线审批监管平台,在年度搬迁任务计划和投资计划下达、工程调度等工作中,要求各地在线填报和更新有关项目建设、工程进度和投资完成情况,实现动态跟踪检查。今年4月,我委开通全国易地扶贫搬迁网,构建起上下贯通的网上数据信息库和监测调度系统,目前已对安置人口数较多的项目实现了动态跟踪。一些省份也先后建立易地扶贫搬迁信息管理平台或网上直报系统,实现了对搬迁项目建设进展情况和资金拨付的实时监控、实时调度、实时评估。

谢谢你对这个问题的关注。不少群众抱怨,到一些政府部门办事需要开具的证明多、流程长,其中很重要的一个因素是政府部门间数据没有实现互通,各部门各办各事。为切实破解这些堵点、难点问题,按照党中央、国务院决策部署,国家发改委正会同有关部门,推动开展政务服务“一网通办”——群众办事百项堵点疏解行动。

正如你所说,各部门、各地方之间政务信息不共享、不互认问题是一个比较突出的问题。要解决不愿开放共享、不敢开放共享、不会开放共享的问题,需要我们在顶层设计上统筹谋划,在具体操作上积极稳妥推进。

借此机会,也希望各位记者朋友发挥舆论监督的优势,我们会对媒体报道的有关违法违规问题线索,及时调查,依法依规做出处理。谢谢!

这次发布会后,国家发改委将联合新华社、中国政府网等媒体单位,分领域分批次面向社会公开征集群众办事的100个堵点难点问题,推动有关地方、有关部门限时解决。4月份,重点围绕教育、身份证明等方面,向社会征集反映最强烈的20个堵点问题。后续,还将在商事服务、社保低保、就业创业、居住户籍等领域,分批分阶段开展调查征集活动,8月底前解决群众反映强烈的100个办事堵点问题,切实提升群众对改革的获得感。

近年来,在有关部门和地方共同努力下,政务信息共享的基础和条件逐步完善,我们可以从4个方面看一下:一是,国务院部门层面,部门联动不断加强。比如,国家人口库由6个部门共建,实现了13项基础信息的共享;国家法人库由8个部门共建,实现了9项基础信息的共享;我委通过信用信息共享、投资项目在线审批监管、12358价格监管、公共资源交易等4大平台建设,有效归集了相关信息。二是,地方层面,试点成效不断显现。2014年以来,我委会同中编办等12个部门在80个城市组织实施了信息惠民工程,积累了大量经验。比如,广州市建立了政务信息共享管理细则和资源目录,有效解决了“以谁的数据为准、能否共享、如何共享”等问题。三是,技术手段层面,支撑能力不断提升。国家电子政务外网已连接了130个中央单位和24.4万个地方单位,统一数据共享交换平台已初步建成,承载了13个全国性应用,数据交换总量已达到120亿条。四是,制度建设层面,规则体系不断完善。《“十三五”国家政务信息化工程建设规划》提出了“十三五”时期全国电子政务建设的总体框架。去年9月,国务院印发《政务信息资源共享管理暂行办法》,对信息共享的范围、管理和责任做出了明确要求。

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下一步,我委将会同有关部门和地方,进一步深化网络通、数据通、业务通,在疏解群众办事堵点方面拿出硬措施,确保取得新突破,概括起来就是“1234”。

要推动《实施方案》明确的“五个统一、十件大事”真正落地,当前重点有三方面工作:

央视财经记者提问中国网 郭天虎 摄

“1”就是把握一个原则。坚持安全共享准则,“数据不搬家,可用不可见”,确保数据共享安全。

首先,全面摸清底数。通过两个渠道实现:一是通过信息系统专项审计,掌握各部门信息系统数量、名称、功能、使用范围、使用频度等情况。二是通过开展全国政务信息资源大普查,全面掌握各部门、各地方数据资源情况。

我们也注意到8月份CPI、PPI的涨幅都扩大了,当前稳定的物价形势会不会改变?另一方面,下一步对于价格改革和价格监管有什么样的举措?谢谢。

“2”就是推进两大计划。实施“百项问题疏解”和“百佳案例推广”两大计划,在推动解决群众办事堵点问题的同时,深度解析总结全国优秀案例,向全国复制推广。

其次,加快内部整合。各部门要各扫门前雪,对于本部门分散的、独立的,或者长期闲置的“僵尸”信息系统,应加快整合,杜绝以单个司局、处室名义存在的独立信息系统,按照《方案》要求,今年12月底前,基本完成国务院部门内部政务信息系统整合清理工作。

8月份,CPI、PPI同比分别上涨1.8%和6.3%,涨幅比上月分别扩大0.4和0.8个百分点。从原因看,CPI、PPI同比涨幅扩大,更多受短期因素影响。从CPI看,受各地连续降雨和高温天气多发、中秋节临近消费需求扩张等因素叠加影响,8月份鲜菜、鸡蛋价格环比分别上涨8.5%和16.2%,对CPI环比涨幅贡献率合计达64.2%,是CPI涨幅扩大的主要原因。从PPI看,主要受钢铁、有色金属价格超预期上涨影响。8月份钢铁和有色金属行业出厂价格环比分别上涨4.4%和3.7%,对PPI环比涨幅贡献率合计近60%,是PPI同比涨幅扩大的主要原因。

“3”就是推出三张清单。建立共享责任、系统底数和政务事项三张清单。前期国家发改委组织制订了第一批国务院部门数据共享责任清单,后续将不断拓展数据共享深度和范围,从源头消除信息孤岛,推动事项网上办理。

第三,打造共享格局。我委将会同有关单位尽快出台《国家政务信息资源目录》,依托国家数据共享交换平台和全国政务信息共享网站,推动构建覆盖全国、统筹调动、物理分散、逻辑集中、资源共享、纵横协管的“大平台、大数据、大系统”。

8月份CPI、PPI同比涨幅有所扩大,并未改变当前物价平稳运行的基本态势。后期,CPI、PPI将继续在合理区间运行。

“4”就是建立四项机制。建立平台授权、限期反馈、多方考核、督查问责四项机制,降低数据供需双方沟通成本,解决数据共享动力机制问题。谢谢。

发言人刚刚介绍了2017年收入分配制度改革的重点工作安排,想问问您现在正在开展的收入分配制度的改革有哪些工作?谢谢。

关于你关心的价格改革和监管问题,今年以来,按照党中央国务院决策部署,我们在推进重点领域价格改革方面,做了很多工作取得积极成效。近日,又出台了《关于进一步加强垄断行业价格监管的意见》,这是首次对垄断行业科学定价进行了顶层设计,价格司已解读,不再展开。

我的问题是关于去产能的。发改委此前表示,今年将启动对于防范“地条钢”死灰复燃和清理过剩产能的复查专项检查行动。请问这个专项检查是否已经开始了?今年的进度怎样?还有今年钢铁和煤炭去产能的重点工作有哪些?谢谢。

谢谢你的提问。社会各方面高度关注收入分配制度改革,都盼着通过这方面改革有更多的获得感。当前,我委会同有关部门紧紧围绕 “增活力、扩范围、促公平、强基础”,加快推动相关工作。

下一步,我们将继续深化价格改革,强化价格监管,重点聚焦在五个方面:电力方面,国家层面将加快推进跨省跨区专项输电工程和区域电网输电价格改革。地方层面将积极开展地方电网和增量配电网的配电价格改革,实现对电网监管的全覆盖。同时,根据电力市场建设进程,有序放开竞争性环节的发售电价格,逐步扩大市场形成电价的范围和程度。天然气方面,2018年底前,各地将建立起输配环节定价办法、成本监审办法,重新核定省内短途管道运输价格,制定独立配气价格,降低偏高输配价格。铁路客运方面,全面开展铁路普通旅客列车运输成本监审,2017年底完成成本监审工作。水资源方面,在总体不增加农民负担的前提下,扎实有序推进农业水价综合改革。同时,还将研究制定推进城镇非居民用水超定额累进加价制度的指导意见。公用事业方面,适时完善城市供水供电供热阶梯价格制度,合理调整分档用量及价格。

谢谢你对去产能问题的关注。根据党中央、国务院决策部署及相关要求,今年5月至6月我们将组织开展钢铁行业化解过剩产能、防范“地条钢”死灰复燃专项抽查。目前,我们已会同相关部门制定了专项抽查工作方案,对相关工作进行了具体部署。下一步,将组织各地方和有关方面将据此开展专项抽查工作。

在增活力方面,着力激发重点群体积极性。通过开展城乡居民增收综合配套政策试点、专项激励计划试点和收入监测试点三类试点,树立标杆,提炼可复制、可推广的经验做法。同时,针对技能人才、科研人员、企业经营管理者、新型职业农民等多个群体,一是提高技能人才待遇,健全“大国工匠”培养、选拔和激励机制;二是实行以增加知识价值为导向的分配政策;三是改革国有企业工资决定机制,开展中央企业职业经理人薪酬制度改革试点;四是积极支持新型农业主体建设高标准农田,全面推进新型职业农民培育。

此外,近期我们将组织各地完成新一轮地方定价目录修订,结合改革进展情况和各地经济社会发展实际,尽可能缩减政府定价范围。目前,我们正在修订《政府制定价格行为规则》和《政府制定价格成本监审办法》,将在近期内向社会正式发布。两个文件的发布将进一步规范政府定价和成本监审程序,提高政府定价的科学性、公正性和透明度。谢谢!

关于今年的去产能工作,将围绕提高供给体系质量这一总要求,重点在“破”、“立”、“降”上下功夫,坚持市场化、法治化原则,逐步由总量性去产能为主转向系统性去产能、结构性优产能为主。具体来看,钢铁、煤炭领域去产能工作的着力点各有侧重。

在扩范围方面,着力拓宽政策调节覆盖面。重点是扩大三个范围,加强两个衔接。“三个范围”包括扩大享受企业所得税优惠的小型微利企业范围;扩大失业保险制度覆盖范围;探索将支出型贫困家庭纳入救助范围;“两个衔接”是加强医疗救助与基本医疗保险、大病保险、慈善救助的有效衔接;加强农村最低生活保障制度与扶贫开发政策的有效衔接。

想问关于外商投资的问题,从去年开始我们也注意到外商投资有下降的趋势,请您分析一下原因,是不是因为对外商投资吸引力下降?我们采取了一些什么措施去鼓励和吸引外商投资?谢谢。

钢铁领域,主要有5个方面:一是坚决处置“僵尸企业”,加快实施整体退出、关停出清。二是严格执行环保、质量、能耗、水耗、安全等法律法规和有关产业政策,加大对钢铁行业违法违规行为的执法和达标检查力度。三是严把钢铁产能置换和项目备案关,防止产能“边减边增”。四是完善举报响应机制,建立问责机制,强化联合执法,持续开展卫星遥感监测,对“地条钢”死灰复燃、已化解的过剩产能复产及违法违规新增产能等情况,发现一起、查处一起、通报一起,狠抓负面典型,保持高压态势。五是完善有利于企业实施兼并重组的政策环境,按照企业主体、政府引导、市场化运作的原则,推动钢铁行业化解过剩产能和优化产业布局。

在促公平方面,着力营造机会平等环境。在教育公平上,优先将建档立卡等家庭经济困难学生纳入资助范围,加快推进贫困地区全面改善农村义务教育办学条件;在就业公平上,积极做好重点群体就业工作,规范事业单位公开招聘,做好化解产能职工转岗安置工作,推动开展行业性、区域性集体协商;在规范资本获利方面,鼓励资本合理合法获得回报,抑制房地产泡沫等过度投机性炒作,积极开展金融消费者教育活动。

谢谢你的问题。近些年,我国吸引外资规模始终保持全球前三,基本面总体稳定。对于你所说的去年以来规模有所下降问题,我们要客观全面看待。

煤炭领域,今年也有5个方面工作:一是适当提高南方地区煤矿产能退出标准,扩大优质增量供给,促进供需动态平衡。二是更多发挥北方地区优质先进产能作用,加快推进北煤南运大通道建设,统筹做好去产能和保供应相关工作。三是积极推进煤电联营和兼并重组,加快煤炭行业新旧动能转换和结构调整。四是推进煤炭行业信用体系建设,开展信用信息采集,健全守信联合激励和失信联合惩戒机制。五是稳妥有序推进职工分流安置,妥善处置企业资产债务,促进煤炭行业持续健康发展。谢谢。

在强基础方面,着力完善配套支持体系。一是加快住户调查应用系统建设步伐,完善国民总收入核算方法,及时监测中等收入群体规模变化;二是做好推行银行代发工资的基础性工作,规范和推广非现金支付工具应用;三是引入微观模拟模型,建立收入分配政策评估机制;四是制定出台个人收入和财产信息系统建设总体方案。

一方面,国际跨国投资仍在曲折复苏阶段,出现波动成为常态。据联合国贸发会议统计,2016年全球跨国投资规模下降了2%。据美国经济分析局统计,2016年美国吸引外资下降1.9%,今年1季度下降44.2%。在这样的大背景下,我国吸引外资也受到一定影响。另一方面,我国吸引外资正处于转型升级阶段,增速、结构、动能正在转换调整。今年上半年,我国批发零售业、房地产业外资流入有所减少,但高技术制造业、高技术服务业外资流入实现了较快增长。可以看出,外资结构变化与我国经济结构调整是紧密相关的。

目前,海外一些媒体认为“一带一路”是新殖民主义,造成了相关国家债务负担、环境污染,对此您怎么看?谢谢。

以上是开展的重点工作。

在吸引外资转型升级阶段,我国投资环境不断完善,对外商保持较强的吸引力。一方面,我国政治社会稳定,基础设施完备,产业配套齐全,人力资源丰富,而且市场快速增长,成为世界上最大的消费市场之一,这些都为企业投资发展提供了有利条件。另一方面,我国正在推进新一轮高水平对外开放,不断提高开放水平,通过简政放权和备案制改革,大幅提高外商投资便利化程度。今年6月联合国贸发会议发布的《2017年世界投资报告》显示,我国在全球最具吸引力的投资东道国中排名第二。据中国美国商会、中国欧盟商会调查,2017年,69%的美国企业将扩大在华投资,约1/3欧盟企业将我国作为前三大研发投资目的地。近一段时期10亿美元以上外资大项目明显增多。这些情况表明,我国投资环境受到外商广泛认可。

谢谢你对“一带一路”的关注。共建“一带一路”倡议是中国政府本着构建人类命运共同体理念,面向全球提供的公共产品。站在不同的角度,出于不同的考虑,有些方面对共建“一带一路”倡议的看法可能会有所差异。我们了解的情况是,参与共建“一带一路”倡议的国家,都表达了对这一合作的真诚欢迎。中国欢迎各方面提出建设性意见,把共建“一带一路”做得更好。但你提到的这些说法,所谓新殖民主义、造成债务负担、环境污染等,既没有道理,也不符合实际情况。

我们注意到,国办最近印发了《支持社会力量提供医疗服务的意见》。我想问一下,目前我们的社会办医情况如何?提到社会办医时大家都担心一个问题,之前大家热议的“莆田系”问题,国家发改委如何采取针对性措施,在我们推动社会办医的同时,同时防止“莆田系”现象出现?谢谢。

利用外资是我国对外开放基本国策的重要组成部分,是我国互利共赢开放战略的成功实践。为进一步优化外商投资环境,今年以来我们开展了以下工作:

比如,关于“新殖民主义”的说法,是带有浓厚意识形态观点和历史偏见的错误言论。习近平主席在会见博鳌亚洲论坛现任和候任理事时指出,“一带一路”既不是二战之后的马歇尔计划,也不是什么中国的图谋,我们秉持的是共商、共建、共享,把政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通落到实处,打造国家合作新平台,增添共同发展新动力,使“一带一路”惠及更多的国家和人民。中国与有关国家的“一带一路”合作,是完全平等、共商对接、惠及民众的合作。据统计,中国目前已在沿线国家建设了75个境外经贸合作区,吸引入区企业近3500家,累计投资270多亿美元,为当地创造了数十万个就业岗位和大量税收。联合国大会、安理会等国际组织通过的决议,纳入共建“一带一路”倡议内容,已充分说明了共建“一带一路”倡议的国际感召力。

谢谢你的问题。医疗服务关系到我们每个家庭每个人的切身利益。我们都想看得上病,看得好病,希望服务更舒心、更体贴。但是,要满足老百姓日益丰富的健康需求,仅靠政府力量是不够的,还必须利用好全社会资源。

一是出台综合性政策措施。国务院先后出台了《关于扩大对外开放积极利用外资若干措施的通知》《关于促进外资增长若干措施的通知》,明确了新形势下积极吸引外资政策导向,提出了40多条具体措施,受到国内外广泛好评。目前,各地区、各部门正在积极贯彻落实。

还比如,关于造成相关国家债务负担、环境污染的说法,更是站不住脚。中国注重建设多元化和可持续发展的投融资体系,注重选择经济上具有可行性的项目,确保债务风险在可控范围。中国明确提出要打造“绿色丝绸之路”,出台了《关于推进绿色“一带一路”建设的指导意见》等文件,开展清洁能源、循环经济、节能环保等领域合作,扩大应对气候变化、防止荒漠化、保护生态多样性等领域合作,并提供必要的援助和支持。同时,中国政府明确要求,所有“走出去”企业在对外投资、工程施工中将坚持生态环境优先理念,都必须遵循当地法律和国际规则,积极履行环保等社会责任,切实保护当地环境。

关于社会办医情况,截至2016年底,全国民营医院1.6万家,占医院总数约56%,但诊疗服务量仅占服务总量的22%。可以说,社会办医虽取得了积极发展,但与公立医疗机构相比,服务能力和竞争力仍较薄弱。

二是进一步放宽外资准入。今年7月实施的新版《外商投资产业指导目录》将限制措施减少近三分之一,提出了全国范围实施的外商投资准入负面清单,负面清单之外的领域原则上实行备案管理,不得限制外资准入。在此基础上,自贸试验区进一步扩大了开放试点。今年下半年,还将在金融、新能源汽车等领域进一步放宽外资准入。

刚才您提到《农村一二三产业融合发展年度报告》,在乡村振兴发展战略过程中,农村一二三产业融合发展现在还存在哪些短板?下一步我们还将采取哪些有针对性的举措?谢谢。

必威官方登陆,为进一步促进社会办医健康发展,《意见》在人才、保险、技术、财税、投融资、土地等方面提出了一系列针对性措施,就是要引导和支持社会力量提供多层次多样化医疗服务,优化社会办医发展环境,更好满足人民群众健康需要。当然,我们也注意到,社会上有怕遇上“黑诊所”而对社会办医发展存在担心和顾虑的声音。我们考虑,要使社会办医走上健康发展的轨道,必须按照“严格监管、有序发展”的原则,坚持监管与自律并重。

三是促进内外资企业公平竞争。对外商投资企业同等适用产业支持政策和创新支持政策,按照统一标准审核业务牌照和资质申请,给予内外资企业公平机会参与标准化工作,促进公平参与政府采购招投标,支持外商投资企业在中国境内上市、发债。

谢谢你对这个问题的关注。确实如你所言,近年来,在各方面共同努力下,农村产业融合快速推进,在促进农业增效、农民增收、农村繁荣方面的作用和效果日益显现,成为农村创新创业的突出亮点。

一是要完善标准体系。健全医疗机构评审评价体系,对社会办医疗机构和公立医疗机构的评审评价实行同等标准。鼓励行业协会等制定推广服务团体和企业标准,推行服务承诺和服务公约制度。

四是优化利用外资结构。为外商投资先进制造、高新技术、节能环保、现代服务业等领域提供各类支持政策。今年2月发布的新版《中西部地区外商投资优势产业目录》,扩大了中西部地区鼓励外商投资范围。

在这里,跟各位记者朋友分享一组数据。据统计,2017年,全国规模以上农产品加工业主营业务收入19.4万亿元,农产品加工业与农业总产值之比达到2.2:1,主要农产品加工转化率超过65%;农村新产业新业态不断提档升级,休闲农业和乡村旅游营业收入超过6200亿元,同比增长25%,年接待游客23亿人次,占全国旅游接待游客总量的43%;全国农村网络零售额达到12448.8亿元,同比增长39.1%,农村网店达到985.6万家,同比增长20.7%,带动就业人数超过2800万人。

二是要加强全行业监管。加强监管体系和能力建设,强化卫生计生监督机构特别是基层机构监管能力。逐步将所有医疗机构接入全民健康信息化平台,实现信息共享、统一监管。严厉打击非法行医、医疗欺诈,严肃查处租借执业证照开设医疗机构、出租承包科室等违法行为,加强医疗养生类节目监管,依法严惩虚假违法医疗广告宣传。加强对社会办非营利性医疗机构产权归属、财务运营、资金结余使用等方面的监督管理,非营利性医疗机构不得将收支结余用于分红或变相分红。

下一步,我委将会同各地区、各部门深入落实这些政策,继续推进放宽外资准入,简化外商投资管理程序,支持北京、上海、广州、深圳等特大城市率先加大营商环境改革力度,构建更加开放、公平、便利的投资环境。

但同时也需要看到,我国农村一二三产业融合发展正处于起步阶段向加速阶段迈进的关键时期,仍面临不少问题和挑战。比如,协同推进机制尚不健全,中央和地方之间、各有关部门之间的协同配合仍有待加强;要素瓶颈制约仍较突出,土地、资金、人才、技术等关键要素支撑仍不到位,融资难、融资贵、用地难、人才缺等问题还没有得到很好解决;农户与新型经营主体之间的利益联结机制还不够紧密,农户不能充分分享二三产业增值收益;产业融合发展层次仍然不高,不少农村产业融合企业数量小而散,农产品加工深度不足,产品质量和档次有待提高,产品品牌竞争力不强。

三是要强化诚信自律。引导社会办医疗机构加强各环节自律,公开各类医疗服务信息,开展诚信承诺活动。建立健全医疗机构及从业人员信用记录。定期公开医疗机构服务质量、违法违规行为查处情况,形成监管信息常态化披露制度。拓宽公众监督渠道,建立医疗服务社会监督员制度。通过这些措施,促进社会办医守法诚信经营、规范健康发展。

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对于这些问题,我们将坚持问题导向,不断创新思路、强化支持,持续把农村产业融合发展推向纵深。

当前,社会高度关注未来产业升级的发展趋势和发展方向,最新发布的《服务业创新发展纲要》对服务业未来发展趋势作出了何种判断?该纲要又对服务业未来发展方向起到何种引领作用?谢谢。

中新社记者提问中国网 郭天虎 摄

一是强化规划引领作用。各方面关注的《乡村振兴战略规划》编制工作从2017年10月开始启动,经过多轮修改完善,目前已形成送审稿,将在会签有关部门后,尽快按程序上报国务院。即将出台的这个规划,将对建立农村产业融合发展体系作出具体安排。

谢谢你的提问。你的问题关注到了服务业的未来发展。

我们《东北地区与东部地区部分省市对口合作工作方案》印发后,我们注意到对口合作省市在陆续开展一些交流合作,近期北京与沈阳,上海和大连分别签约一批总额超过千亿的投资项目,我们想问对口合作是不是主要集中在投资项目上?谢谢。

二是加强部门协同配合。充分发挥农村产业融合发展部门协同推进机制作用,共同研究重大问题,协同解决突出难题、完善相关政策,形成部门工作合力。

从全球来看,服务业已经成为支撑创新创业的重要动力、价值创造的重要源泉和国际竞争的重要领域。不少发达国家发布了指导服务业发展的中长期规划,如美国“国家旅游和旅行战略”、欧盟“分享经济指南”、日本“新产业结构蓝图”,通过中长期规划对产业发展进行方向性指引。

谢谢你对东北地区发展的关心。今年3月,国务院办公厅印发《东北地区与东部地区部分省市对口合作工作方案》,这标志着对口合作的顶层设计基本完成,对口合作工作已正式启动。工作方案印发以来,在各方面共同努力下,东北地区与东部地区对口合作正在有力、有序、有效地推进,部分领域合作已取得了初步成果。你刚才提到的北京与沈阳、上海与大连签约的合作项目,就是成果的一部分。

三是积极创建示范园。继续实施农村产业融合“百县千乡万村”试点示范工程,指导各地抓好国家农村产业融合发展示范园创建工作,年内认定首批100家示范园。启动第二批示范园创建工作,力争到2020年建成300个示范园。

《大纲》注重处理好政府与市场的关系,坚持充分发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好发挥政府作用,主要通过信息发布、环境营造、制度创新等引导市场预期和行为。

需要强调的是,对口合作绝不仅仅局限于投资项目合作。国务院出台的《工作方案》明确提出,对口合作要通过市场化合作促进要素合理流动、资源共享、园区共建、干部交流等,支持东北地区进一步转变观念,增强市场意识和竞争意识,激发内生活力和动力,以促进地区间的相互借鉴、优势互补、互利共赢和共谋发展。因此,双方既要有项目产业等“硬合作”,更要有干部挂职培训、先进经验借鉴、思想观念和发展理念学习、体制机制创新等方面的“软合作”。

四是创新政策支持方式。落实好农村产业融合发展用地保障相关政策。加强与金融机构合作,研究创设定制式金融产品,运用“政银企”模式加大金融支持力度,支持地方设立农村产业融合发展投资基金。

一是鼓励市场主体顺应服务业创新潮流,推动新技术新业态新模式蓬勃发展。新一轮科技革命和产业变革正在孕育兴起,计算无所不在、软件定义一切、数据驱动发展的智能化时代正在开启。《大纲》顺应产业和技术发展新要求新形势,提出开展服务业创新引领行动,重点支持新技术、新工艺、新业态、新模式创新应用,激发全社会创新创业活力,并突出了信息化对拓展服务业广度与深度的巨大作用,突出了文化元素对服务业创新发展的特殊作用。

从目前情况来看,东北地区与东部地区部分省市对口合作开局良好,在学习培训、人才交流、招商引资、经贸合作、园区合作、旅游合作等方面亮点多多、有声有色,对口合作已经打开局面,形成了良好态势。给大家介绍一些具体情况。

前段时间,国家发改委发布了《中国易地扶贫搬迁政策》白皮书,提出到2020年,要确保生活在“一方水土养不起一方人”地区的贫困群众通过易地扶贫搬迁实现稳定脱贫。想请问发言人,今后三年如何推动有关省份打好打赢易地搬迁这场攻坚战?谢谢。

二是引导产业发展顺应跨界融合态势,提升支撑能力和增值能力。从产业发展趋势看,服务业和农业、制造业相互融合态势日益明显、界限日益模糊。《大纲》顺应产业融合发展趋势,鼓励服务业与农业、服务业与制造业、服务业内部相互融合,破除不适应产业融合发展的制度障碍,创新分工模式和价值创造方式,构建产业协同发展生态系统,努力形成“中国制造+中国服务”双轮推动。

学习培训方面,黑龙江组织13个市相关部门负责同志赴广东参加2017年广东—黑龙江电子商务与精准扶贫攻坚高级研修班;北京、沈阳两市研究确定了“供给侧结构性改革”“国有企业改革”等14个专题培训计划,沈阳已安排35名局处级干部赴京调训;哈尔滨选派23名市属国有金融投资企业负责人和孵化器建设负责人到深圳实地学习。

谢谢你对易地扶贫搬迁工作的关注。2016年以来,国家发改委编制实施了《“十三五”易地扶贫搬迁工作方案》和《全国“十三五”易地扶贫搬迁规划》, 两年来,已完成589万建档立卡贫困人口易地扶贫搬迁建设任务,取得了“十三五”建设任务完成过半的成绩,今年还将完成280万人易地扶贫搬迁建设任务。到今年底,五年搬迁建设任务将大头落地,全国面上工作也正在从“重项目建设”向“重脱贫质量”转变。

三是聚焦产业发展的“短板”,促进服务业提质增效升级。聚焦供需矛盾突出、发展潜力大、带动力强的重点领域,围绕促进生产性服务业向专业化和价值链高端延伸、生活性服务业向精细和高品质转变的目标,分别提出发展方向和重点任务。比如,提出信息、科创、金融、商务、人力资源、节能环保等生产服务,重在提高专业化水平、增强竞争力;现代物流、现代商贸等流通服务,重在降低流通成本、提高效率;教育培训、健康、体育、养老、文化等社会服务,重在打破制度障碍、扩大有效供给;家政、旅游休闲等居民服务重在提升服务品质、改善服务体验。

人才交流方面,哈尔滨拟选派市直部门和区县党政部门“一把手”9人赴深圳挂职,北京和沈阳已开展首批58名处级以上干部挂职交流,辽宁和江苏联合举办了辽—苏春季人才对口合作招聘大会。

必威体育betway888,下一步,我们将进一步聚焦深度贫困地区和特殊贫困群体,聚焦后续产业发展和就业增收,强化督导考核和问题整改,坚持项目建设与后续脱贫两手抓,不断提高搬迁脱贫质量,严防搬迁“后遗症”,坚决打好打赢易地搬迁精准脱贫攻坚战。

正是通过这些方向性指引,推动我国服务业发展方式转变取得重大进展。

招商引资方面,除了刚才记者朋友提到的北京与沈阳、上海与大连集中签约一批合作项目,总投资额分别达1210亿元和1704亿元,上半年,吉林省累计引进浙资项目32个,投资总额223亿元。

一是加大对深度贫困地区支持力度。优先安排“三区三州”等深度贫困地区搬迁建设任务,充分保障资金需求。支持“三区三州”统筹搬迁结余资金、财政涉农资金、社会帮扶资金等,支持搬迁群众后续产业发展和转移就业、技能培训工作,确保搬迁一户、稳定脱贫一户。

由于时间关系,今天的发布会到此结束。

经贸合作方面,黑龙江在广东深圳举办了黑龙江农民合作社优质农产品推介会;浙江与吉林就“粮源基地”和优质畜产品基地合作方面达成共识。

二是下更大力气抓好后续脱贫发展。按照“安全便利、有利脱贫”原则,指导地方做细安置区选址论证工作,提高集中安置率,完善安置区配套基础设施和公共服务设施。按照“以岗定搬、以业定迁”原则,指导地方同步制定搬迁安置方案和后续产业发展、就业方案。

园区合作方面,天津与长春将在长春共建“津长产业合作园”和“津长双创示范基地”;深圳与哈尔滨正抓紧推进深哈合作高新技术产业园和深哈石墨烯产业园建设。

三是强化易地扶贫搬迁工作作风建设。通过组织专题培训、现场观摩、一对一辅导等多种方式,加强对工作薄弱地区干部的政策和业务培训,狠抓易地扶贫搬迁工作作风建设,进一步压紧压实各级工作责任,加强资金项目管理,强化监督检查和追责问责,确保易地扶贫搬迁工作质量和脱贫成效,实现阳光搬迁、廉洁搬迁。

旅游合作方面,广东与黑龙江签署了《广东省与黑龙江省旅游合作协议》;吉林延吉至浙江宁波新开通旅游包机4班,推动两地旅游交流深度合作。

由于时间关系,今天的发布会到这里结束。后续如果大家还有其他问题,欢迎与我们新闻办联系,我们将全力为大家做好服务。谢谢大家。

下一步,我们将尽快报请国务院批复各对口合作省市的具体实施方案,会同有关部门给予必要支持,加强对对口合作省市在改革创新先行先试等方面的指导,策划组织开展“服务型政府东北行”活动,等等。

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在此,也希望媒体朋友继续关心和支持东北东部对口合作工作,共同为这项工作的有序开展营造良好的舆论氛围。

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光明日报记者提问中国网 郭天虎 摄

我的问题是,近来马拉松等群众性体育运动获得了很多人的关注和参与,请问当前这些运动的发展态势如何?还有未来国家将如何支持社会力量参与举办这种大型的体育赛事?谢谢。

谢谢你的问题。我也有同样的感受。这几年,马拉松、自行车等群众性体育赛事越来越多,已经成为我们身边一道亮丽的风景。

我这里可以给大家提供一组数据。以大家比较熟悉的马拉松和自行车为例,2016年,马拉松及相关运动赛事达到了328场,较2015年增加了近1.5倍,覆盖了全国30个省份133个城市,全年参赛人数近280万人次。2016年全国自行车赛事约3300场,参赛人数达到165万人次,现场观赛人数超过500万人次。一些城市借赛事提升城市品牌,体育搭台、经济唱戏,以赛事促宣传,以赛事促发展。2016年,厦门马拉松比赛给城市带来近2.3亿元的经济收益,环青海湖自行车赛为举办地带来1.82亿元的住宿、餐饮、旅游、交通和商品零售等消费,可以说,体育赛事的外溢效益日益明显。

虽然马拉松、自行车等大型群众性体育赛事快速发展,但是供给总量不足、赛事结构不优、服务质量不高等问题仍然存在,与群众的需求还有一定差距。这就要求我们从供给端发力,吸引更多社会力量参与,不断丰富赛事品种,增加服务类别,提高供给质量。为支持社会力量办赛事,下一步我们将重点围绕“服务保障、政策支持、创新监管”这三个“关键词”下功夫。

服务保障,就是要着力破除体制机制障碍,精简办事程序,加快业务流程优化,做好社会力量办赛的服务保障,让社会力量办赛更容易、群众参赛更方便。重点是:研究出台促进竞赛表演业发展的指导意见,制定马拉松及相关赛事办赛指南,出台赛事审批取消后的服务管理办法,建立多部门联合“一站式”服务机制。

政策支持,就是针对当前社会力量办赛存在的参与渠道不畅、融资难融资贵、安保收费不规范、赛事转播缺乏竞争机制等问题,着力降低社会力量办赛的制度性成本。重点是:通过明确发展目标、加强金融支持力度、提升安保公司市场化专业化服务水平,以及优化体育赛事转播收益分配机制等政策措施,打通社会力量办赛的“堵点”,营造良好发展环境。

创新监督,就是针对各方关切的规范办赛、诚信建设、安全保障等各方关切的问题,着力创新监管手段和方式,提升监管效能。重点是:建立覆盖体育赛事举办机构、从业人员和参赛人员的行业信用体系,建立“黑名单”制度和退出机制,上紧失信违规行为的“紧箍咒”。强化行业自律监督和社会监督、媒体监督,促进行业健康稳定发展。谢谢!

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央广记者提问中国网 郭天虎摄

中央人民广播电台记者:

前几天我们也注意到,国家发改委专门召开一个会议,落实乡村旅游发展等行动方案,我特别想知道,现在我们国家的乡村旅游发展情况到底是怎么样的?下一步会从哪些方面促进乡村旅游的发展?谢谢。

谢谢你的问题。近年来,我国乡村旅游快速发展,不仅成为城镇居民休闲度假的重要方式,也成为推动农民增收、农业增效、农村经济社会发展的积极力量。

据初步统计,全国城市居民周末休闲和节假日出游70%以上选择周边乡村游,北京、上海、广州等发达城市更是高达80%以上。2016年全国乡村旅游接待游客达21亿人次,约占全国接待游客人数的近一半,乡村旅游消费规模超过1.1万亿元,约占全国旅游总收入的四分之一,直接从业人员845万人,带动672万户农民受益,户均年收入超过6万元。随着经济社会持续发展,居民收入水平不断提高,乡村旅游发展潜力巨大。

为进一步加大扶持力度,调动市场积极性,充分发挥乡村旅游在稳增长、调结构、保就业、促民生等方面的重要作用,我委会同相关部门出台了《促进乡村旅游发展提质升级行动方案》,提出了促进乡村旅游发展的行动任务,主要聚焦在基础设施和配套服务、外部政策环境、区域差异化发展三个方面。

一是激发投资活力,改善乡村旅游基础设施和配套服务。主要是从民间投资和政府投资两方面入手精准施策。民间投资方面,鼓励和引导民间投资通过PPP、公建民营等方式参与乡村基础设施建设和运营,探索通过购买服务等方式由第三方提供公共服务。政府投资方面,加强今年已安排中央投资旅游项目的组织实施,强化2018年项目储备工作,更好发挥旅游景区基础设施改善对周边乡村旅游的带动作用。

二是完善发展环境,强化乡村旅游扶持政策和长效机制。土地方面,推动各地加快制定管理办法,落实相关土地政策,比如,允许本地居民利用自有宅基地或其他条件依法从事乡村旅游经营。经营方面,更好地发挥村集体在维护乡村公共环境和农业文化遗产、整合农户分散力量等方面作用,鼓励村民、村集体、投资者等各方建立紧密型利益联结机制。技术方面,用好互联网信息技术,实现“旅游+农业+互联网”融合发展,推动乡村旅游重点村与旅游电商、现代物流等企业建立合作关系。人才方面,通过推动地区结对定点帮扶、农民就业培训等渠道,强化旅游人才交流和就地就近培训,培养乡村旅游带头人。

三是加强分类指导,推动乡村旅游区域差异化发展。东中西部和东北要采取不同的发展策略,实行差异化引导,根据自身经济社会条件、资源环境禀赋,明确乡村旅游发展重点和路径,培育具有鲜明地域特征的乡村旅游品牌。东部地区重点鼓励和引导中小资本参与乡村旅游开发,宣传推广一批乡村旅游品牌。中西部地区选取条件适宜的乡村规划发展乡村旅游,着力改善基础设施和配套服务设施,结合危房改造、易地扶贫搬迁、新农村建设等工作,调动多方资源,增强乡村旅游脱贫富民功能。东北地区充分利用气候环境优势,统筹周边乡村旅游,推出冬季复合型冰雪旅游基地和夏季避暑休闲度假胜地,强化“景区带村”辐射作用。

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中国消费者报记者提问中国网 郭天虎 摄

近日看到一些媒体报道称,发改委正在制定国家智能汽车创新发展战略,请您介绍一下有关情况。

谢谢你对发改委工作的关注。随着新一轮科技革命和产业变革的不断深化,全球范围内智能汽车发展势头迅猛,已成为产业发展的战略方向,对增强我国综合国力和产业竞争力,促进经济社会持续健康发展具有重要意义。

近期,我委就加快我国智能汽车创新发展组织了专题研究。总的看,我国发展智能汽车具有良好的汽车产业基础、先进的通信网络技术和巨大的市场需求。目前,我委会同有关方面正在开展以下工作。

一是强化顶层设计,制定总体战略。我委已启动国家智能汽车创新发展战略起草工作,将明确未来一个时期我国智能汽车发展的战略方向、发展目标、主要路径、重点任务、保障措施,使其成为引领我国智能汽车发展的宏伟蓝图和行动纲领,并在战略中提出近期行动计划,确保战略尽早启动、有序实施。

二是集中优势资源,构建创新平台。在国家统筹指导下,以市场化运作模式,凝聚汽车制造骨干企业、网络通信领军企业、电子信息龙头企业、重点科研单位和大专院校、金融机构和先进制造产业投资基金等多方力量,尽快组建能够引领支撑智能汽车自主发展的市场主体,形成国家智能汽车创新发展平台。

三是聚焦核心技术,加强科研攻关。加大支持力度,突破重点领域核心技术,包括智能汽车系统及部件、车载智能操作系统及计算平台、高精度地图、北斗高精度定位、5G网络及车载通讯、新一代人工智能、大数据云控基础平台、智能交通基础设施和安全管理设施等,满足高级别智能汽车应用要求。

四是优化制度供给,完善法规标准。加快我国智能汽车领域立法进程,对辅助驾驶功能应用、智能汽车公共道路测试、自动驾驶系统与驾驶人的责任划分、车辆保险管理等方面作出规范。在智能汽车软硬件接口协议、零部件规格性能、整车系统结构和智能交通基础设施等方面,加快建立我国自主技术标准体系。

五是创造使用条件,推进测试应用。促进城市规划建设与智能汽车协调发展,实施道路基础设施信息化升级改造,加快建设智能交通系统。加快建立智能汽车测试方法和评价体系,选择高速公路实际路段和特定园区,按规定条件开展智能汽车实际道路测试。支持具备条件的区域有序开展智能汽车示范应用。

我就介绍这些,希望大家继续关注有关领域的最新进展!

今天的发布会到此结束!谢谢大家!

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