七举措助力三大科技城发展,量身定策【必威官方登陆】

作者:必威-社会文库

经省政府同意,省政府办公厅近日印发《关于支持三大科技城发展的措施》。《措施》透露,为推动三亚深海、南繁、文昌航天三大科技城高质量发展,我省提出了七项举措。其中,省、市两级财政每年预算安排深海、南繁和航天三大科技城建设发展资金各5亿元。

一园一策促进园区高质量发展我省为博鳌乐城先行区等四个园区“量身定策”

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加大财政政策扶持方面,将科技城对地方财力贡献省市分享部分按“前三年80%、后两年50%”,由省市财政安排用于支持科技城建设;科技城内土地出让和填海供地所产生的土地出让金省、市两级所得收入,在扣除成本及规定计提的专项资金后,全部留给所在市,用于支持科技城建设。

本报讯 《关于支持博鳌乐城国际医疗旅游先行区发展的措施》等四个文件已经省委深改委第八次会议审议通过,省政府近日印发四个一园一策的通知,为相关园区“量身定策”,要求抓好贯彻落实,以推动园区高质量发展,加快推进海南自由贸易试验区、中国特色自由贸易港建设。

我国自主研发的4500米载人深潜器“深海勇士”号完成深海考古调查任务,成功采集到文物标本,并于日前随“探索一号”科考船返回位于三亚的中国科学院深海科学与工程研究所。 深海所,位于南海之滨,是海南近年来立足区位优势和资源优势,重点打造的科技新高地之一。研究所内,集中了我国自主研制的“海斗”号无人潜水器、“海翼”号深海滑翔机、“天涯”号深渊着陆器、“深海勇士”号载人潜水器等深海“利器”。 该所工程部主任阳宁透露:“我们正在筹建深海技术创新研究院,统筹国内涉海研究单位的资源,形成合力共探深海。” 在距深海所约一小时车程的三亚市南繁科学技术研究院,来自福建、天津等地多家科研单位的育种家们正用这里的公共开放实验平台开展南繁育种研究。“以前我们是自己背着种子坐几天几夜的车来南繁基地,自己找地、找人,收获了以后再将育种材料背回原单位开展研究,就是因为当地缺乏支撑科研的平台。”国家粳稻工程技术研发中心主任华泽田说。 如今海南省政府已划定南繁保护区面积26.8万亩、核心区面积5.3万亩,核心区配套了建设用地流转、水利设施建设、高标准农田改造提升、生物育种专区建设等。同时鼓励和培育了广陵高科、三亚市南繁科学技术研究院等一批致力于打造南繁公共服务平台的“南繁服务管家”,南繁育种基地的生活和科研条件得到极大改善。 记者采访了解到,自2016年文昌航天发射场投入使用以来,已完成长征七号、长征五号火箭首飞和我国首艘货运飞船天舟一号的发射任务,成为我国目前特色显着、技术先进的现代化新型航天发射场。 日前印发的《中共中央国务院关于支持海南全面深化改革开放的指导意见》明确,面向深海探测、海洋资源开发利用、航天应用等战略性领域,支持海南布局建设一批重大科研基础设施与条件平台,建设航天领域重大科技创新基地和国家深海基地南方中心,打造空间科技创新战略高地。加强国家南繁科研育种基地建设。 海南省政协副主席、科技厅厅长史贻云说,海南将按照“陆海空”总体布局,推进三亚深海科技城、深海技术国家实验室建设,推进深海空间站落地及服务保障基地建设,努力打造全国唯一的国家深海科技城和深海科技创新人才培养基地。推动编制深海科技城园区整体规划、南山港码头总体规划、西线高速改建方案等,制定配套支持政策,研究三亚市南山港码头“统一规划、统一建设、统一管理”实施方案,探索园区管理体制机制,推动设立深海科技城管理委员会。 推进南繁育种科技城、南繁育种国家实验室、南繁基地科研公共服务平台建设,建成集科研、生产、销售、科技交流、成果转化为一体的服务全国的“南繁硅谷”,将全国优秀的科研力量集结到三亚,提升南繁科技水平。 推进文昌航天科技城规划建设。以文昌航天发射场为核心,开展航天科普等航天科研活动,推进文昌航天专业科技馆建设。推进卫星遥感科技产业园建设和低纬度卫星观测体系技术研发与应用,计划3年完成海南小卫星星座布局,为海洋航运、岛礁监控、渔业信息服务及海上搜救提供技术支持。

建立资金保障机制方面,积极争取中央财政对三大科技城的支持。省、市两级财政每年预算安排深海、南繁和航天三大科技城建设发展资金各5亿元,由科技城管委会统筹使用。其中深海、南繁科技城由省、三亚市按7:3比例分担,航天科技城由省、文昌市按8:2比例分担。省市财政资金安排可作为对中央财政资金的配套。

《关于支持博鳌乐城国际医疗旅游先行区发展的措施》明确赋予先行区管理局相对独立的事权、财权、人事权。鼓励先行区推进体制机制改革,特别是绩效考核及分配制度改革。先行区管理局作为法定机构,实行企业化、市场化的用人制度,实行全员聘任,享有独立的用人自主权,在薪酬总额范围内,自主决定人员聘用、薪酬标准等。依法赋予行政审批权限。通过法定程序,将项目用林用地和环境影响评价、建设项目排污许可等省级审批权限通过授权或委托的形式,下放给先行区管理局,琼海市政府配合实施,省直相关职能部门负责事中事后监管。加大财政扶持力度。每年根据先行区基础设施建设项目和产业发展实际需要,通过年度新增债券资金优先安排支持。2022年12月31日前,先行区税收省级、市级留成部分全部奖励给先行区,用于支持先行区发展建设。重点项目土地出让金在扣除成本和国家法定计提专项资金后,采取一企一策、集体决策方式进行配置。统筹保障建设用地。先行区新增建设用地指标由省政府统筹保障。先行区内重大基础设施建设占用耕地,耕地占补指标由省政府统筹保障。促进产城融合发展。省政府统筹或者委托机构配套建设教育、文化、体育、商业等公共服务配套项目。

设立产业引导基金方面,研究设立市场化运作的南繁育种创投基金、省科技成果转化投资基金、军民融合产业投资基金等,扶持科技城产业发展。引导现有200亿元全省特色产业小镇发展基金向科技城投放。

必威官方登陆,《关于支持洋浦经济开发区发展的措施》明确,将东方临港产业园纳入洋浦经济开发区管理。洋浦经济开发区管理委员会对园区发展负总责,设立专业产业园,实施“一区多园”管理。鼓励管委会进行法定机构改革,实行企业化、市场化的用人制度,除主要负责人外,其余人员均实行全员聘任,享有独立的用人自主权,在薪酬总额范围内,自主决定人员聘用、薪酬标准等。现有公务人员可选择转为企业身份,或通过双向选择调出到其他党政机构、市县任职。依法赋予行政审批权限。在洋浦“多规合一”总体规划的框架下,将属于省政府及省直有关部门的审批、许可和公共服务等相关事权依规下放或委托给管委会。每年根据洋浦经济开发区基础设施建设项目和产业发展实际需要,通过年度新增债券资金优先安排支持。2022年12月31日前,洋浦经济开发区税收省级留成部分全部奖励给管委会,用于支持洋浦经济开发区发展建设。该试行措施还分别从统筹保障建设用地、支持创新存量建设用地处置方式、拓宽投融资渠道等方面出台具体鼓励举措。

实行灵活的土地使用方式方面,鼓励地块用途兼容和业态融合,新产业工业项目用地,生产服务、行政办公、生活服务设施建筑面积占项目总建筑面积比例不超过15%的,可仍按工业用途管理。科教用地可兼容研发与中试、科技服务设施与项目及生活性服务设施,兼容设施建筑面积比例不得超过项目总建筑面积的15%,兼容用途的土地、房产不得分割转让。出让兼容用途的土地,可按主用途确定供应方式。

必威体育betway888,《关于支持海口江东新区发展的措施》透露,创新管理体制机制。探索建立“法定机构+市场运作”的治理服务新模式,设立由海口市管理的法定机构,负责开发、建设、管理江东新区。法定机构实行企业化、市场化的用人制度,除主要负责人外,实行全员聘任;法定机构享有独立的用人自主权,在海口市政府确定的授薪人员员额、领导职数及薪酬总额范围内,自主决定机构设置、岗位设置、人员聘用、薪酬标准等;法定机构实行市场导向的薪酬机制,其薪酬总额由海口市政府参考市场水平、国内同性质功能区薪酬状况等因素综合确定,并按照工作目标导向和奖惩结合的原则,探索建立绩效考核与激励机制。法定机构可依法组建江东新区开发建设集团,负责土地一级开发、基础设施建设和重大项目投资,集团所得收益主要用于江东新区的开发建设以及海口市政府规定的其他用途。依法赋予行政审批权限。将海口江东新区纳入省重点园区名录,通过法定程序推广适用特别极简审批。加大财政扶持力度。每年根据海口江东新区基础设施建设项目和产业发展实际需要,通过年度新增债券资金优先安排支持。2022年12月31日前,海口江东新区税收省级、市级留成部分全部奖励给园区,专项用于支持江东新区发展建设。

实行用地“弹性年期”供应制度方面,工业、科研用地可以实行“弹性年期”+“对赌协议”供应方式,“弹性年期”的确定及供后监管,按照《关于实施产业项目发展和用地准入协议的指导意见》有关规定执行。

此外,《关于支持海口江东新区发展的措施》明确支持推动海口临空经济区享受保税区政策,并推动在临空经济区内设立海关特殊监管区,开展航空保税维修、融资租赁等业务。省财政通过重点产业发展专项资金、高新技术产业发展专项资金、政府投资基金等,对海口临空经济区予以扶持。重点产业发展按照“对赌”原则对年度发展目标完成情况实施考核奖励,奖励资金可由园区自主用于招商引资、人才激励、支持奖励园区企业发展等方面。省财政对重点航空产业项目给予贷款贴息,到2022年12月31日前,每年按当年贷款利息的50%进行补贴,当年贴息总额不超过5000万元。

完善公共服务功能方面,在科技城内按比例规划生活配套用地,建设一批教育、文化、体育、医疗、养老和商业等公共服务配套项目,发展人才公寓、租赁住房和适量商品房。

同时,加大总部经济扶持。经认定为海南省总部企业,注册在海口江东新区内,对带动新区产业结构调整、就业及税收贡献突出的,在现有政策基础上加大资金扶持力度。对急需引进的高端高新项目、新设跨国公司总部和地区总部、外资研发机构、境外世界500强投资的重大项目、境内外知名高校、国际高中等,按“一事一议”“一企一策”给予支持。

支持体制机制创新方面,赋予科技城管委会相对独立的事权、财权、人事权,凡是管委会具备承接能力的行政审批和公共服务事项,按法定程序全部下放给管委会管理。加快管理运营向专业化、市场化转变。率先推广自由贸易区制度创新成果,鼓励科技城自主改革创新。

三亚崖州湾科技城含崖州湾科技城、遥感信息产业园和综合物流园三个片区。《关于支持三亚崖州湾科技城发展的措施》明确创新管理体制机制,确立三亚崖州湾科技城管理局为法定机构的法律地位,实行企业化、市场化的用人制度,除主要负责人外,实行全员聘任;法定机构享有独立的用人自主权,在三亚市政府确定的授薪人员员额、领导职数及薪酬总额范围内,自主决定机构设置、岗位设置、人员聘用、薪酬标准等;法定机构实行市场导向的薪酬机制,其薪酬总额由三亚市政府参考市场水平、国内同性质功能区薪酬状况等因素综合确定,并按照工作目标导向和奖惩结合的原则,在薪酬总额内,探索建立绩效考核与激励机制。依法赋予行政审批权限。将三亚崖州湾科技城纳入全省重点园区名录,通过法定程序推广适用特别极简审批。加大财政扶持力度。每年根据三亚崖州湾科技城基础设施建设项目和产业发展实际需要,通过年度新增债券资金优先安排支持。2022年12月31日前,三亚崖州湾科技城税收省级、市级留成部分全部奖励给园区,专项用于支持三亚崖州湾科技城发展建设。支持设立保税仓。在三亚崖州湾科技城设立保税仓,试行保税仓定点监管制度,主要包括但不限于种业及深海科技相关的科研设备、生产设备、零部件、种质资源等。

前述政策期限为5年,其中三亚深海、南繁科技城从2019年起算,文昌国际航天科技城的起算时间视开发情况而定。

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