北京出台居住证制度明确3主责部门,北京市人民政府印发

作者:必威-社会内容

北京市人民政府关于印发2019年市政府工作报告重点工作分工方案的通知京政发〔2019〕1号

各区、县人民政府,市政府各委、办、局,各市属机构:

出台居住证制度明确3主责部门

各区人民政府,市政府各委、办、局,各市属机构:

现将《2015年市政府工作报告重点工作分工方案》印发给你们,请各责任单位密切配合,认真组织实施,确保各项任务圆满完成。

为市发改委、市公安局、市政府法制办;北京发布216项政府工作报告重点工作分工

市十五届人民代表大会第二次会议批准的《政府工作报告》,明确了2019年全市经济社会发展目标任务,是市政府向全体市民作出的庄严承诺。为落实责任,加强监督,确保圆满完成各项目标任务,现将市政府工作报告重点工作予以分解,并就有关事项通知如下:

2015年2月13日

2015年市政府工作报告重点工作分工方案昨日发布,216项任务全部由市长或副市长“挂帅”,各部门须于今年底前落实完成。备受关注的居住证制度及积分落户政策的研究制定,已确定由常务副市长李士祥牵头,市发改委、市公安局、市政府法制办3个部门主责。此外,超过20个市级部门以及16个区县今年均将承担落实京津冀协同发展的任务。

一、加强组织领导。各部门、各单位和各区政府要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,深入贯彻习近平总书记对北京重要讲话精神,不忘初心、牢记使命,锐意进取、埋头苦干,主要负责同志负总责,分管负责同志具体抓,一步一个脚印,扎扎实实推进各项工作,努力做出让人民群众满意的实绩,以优异成绩迎接中华人民共和国成立70周年。

2015年市政府工作报告重点工作分工方案

超20部门承担“京津冀”重点任务

二、细化责任分工。各部门、各单位和各区政府要切实履行主体责任,按照“细化、量化、项目化、具体化”的要求,制定详实的落实方案,明确责任主体、任务标准、工作重点、完成时限,早下达、早开工、早见效。

一、全市经济社会发展主要预期目标

根据方案,总共216项任务被分解给各个主责部门,每项任务均由市长或副市长牵头。据统计,在近5年政府工作报告的“分解任务”中,今年是项目数量最多的一年。

三、狠抓调度落实。各部门、各单位和各区政府要创新形式,建立完善工作机制,加强运行调度,做好分析研判,强化过程管理,分类开展督查,及时协调解决工作推进过程中遇到的困难和问题,确保各项任务刚性落实。

1.地区生产总值增长7%左右。

在今年政府工作报告中,“积极推动京津冀协同发展”被放在了重点工作首位。昨日公布的分工方案中,京津冀协同发展任务被分解为17条,参与的市级部门数量超过了20个,16个区县也都将承担“京津冀”相关工作任务。

北京市人民政府2019年2月2日

主要责任单位及负责人:市发展改革委卢彦

今年12月底前,北京将加快疏解动物园地区批发市场、大红门地区批发市场、天意小商品批发市场,对其他区域性批发市场逐步制定调整疏解计划。按照任务分工方案,涉及的区县包括东城、西城、朝阳、海淀、丰台、石景山,这意味着城六区全部涉及批发市场的调整疏解。

2019年市政府工作报告重点工作分工方案

协办单位:市经济信息化委、市农委、市商务委、市统计局、国家统计局北京调查总队

16区县均承担人口调控任务

一、全市经济社会发展的主要预期目标

完成时限:2015年12月底

今年,北京市政府工作报告明确提出将出台居住证制度,研究制定积分落户政策。国家发改委此前也发布方案,通州将试点积分落户。北京的居住证、积分落户政策将如何设计、制定和推进,也成为众所关注的热点。

1.地区生产总值增长6%-6.5%。

2.城镇登记失业率控制在3%以内。

按照分工方案,居住证、积分落户政策的研究制定任务已确定由常务副市长李士祥牵头,市发展改革委卢彦、市公安局负责人、市政府法制办刘振刚三部门及负责人,将作为“主责”。完成的时限是在今年的12月底。

主责单位:市发展改革委

牵头领导:王安顺、李伟

同时,北京今年将全面实施人口规模调控方案,落实区县调控责任,强化依法管理,实现常住人口增速明显下降。市发改委、市公安局及16区县均将承担人口规模调控任务。

2.一般公共预算收入增长4%。

主要责任单位及负责人:市人力社保局张欣庆

政府工作报告重点工作分工

主责单位:市财政局、市税务局

完成时限:2015年12月底

积极推动京津冀协同发展

3.居民消费价格涨幅控制在3.5%以内。

3.城乡居民人均收入实际增长7%。

●严格控制增量,有序疏解存量,对不符合首都城市战略定位的功能和产业,逐一列出清单,拿出具体方案,尽快组织实施,确保取得实质性进展。

主责单位:市发展改革委

牵头领导:王安顺、李伟

主要责任单位及负责人:市发展改革委卢彦、市规划委黄艳、市教委线联平、市经济信息化委张伯旭、市国土局魏成林、市环保局陈添、市住房城乡建设委徐贱云、市交通委周正宇、市农委王孝东、市商务委闫立刚、市卫生计生委方来英、各区县区县长

4.城镇调查失业率控制在5%以内。

主要责任单位及负责人:市人力社保局张欣庆、市发展改革委卢彦、市农委王孝东、市民政局李万钧、市财政局李颖津、市地税局杨志强、市国资委林抚生

●加快疏解动物园地区批发市场、大红门地区批发市场、天意小商品批发市场,对其他区域性批发市场逐步制定调整疏解计划。

主责单位:市人力资源社会保障局

协办单位:市统计局、国家统计局北京调查总队、市总工会

主要责任单位及负责人:市发展改革委卢彦、市商务委闫立刚、市工商局陈永、市规划委黄艳、市安全监管局张树森、市公安局负责人、东城区政府张家明、西城区政府王少峰、朝阳区政府吴桂英、海淀区政府孙文锴、丰台区政府冀岩、石景山区政府夏林茂

5.全市居民人均可支配收入增长与经济增长基本同步。

完成时限:2015年12月底

●积极推动部分教育、医疗等社会公共服务功能向外转移和疏解。

主责单位:市人力资源社会保障局、市农业农村局、市发展改革委

4.居民消费价格涨幅控制在3.5%左右。

主要责任单位及负责人:市教委线联平、市卫生计生委方来英、市规划委黄艳、市发展改革委卢彦

6.万元地区生产总值能耗下降2.5%左右。

主要责任单位及负责人:市发展改革委卢彦

●制定实施交通一体化、生态环保、产业对接协作年度任务项目清单,尽快取得新的成效。

主责单位:市发展改革委

协办单位:市统计局、国家统计局北京调查总队、各区县政府

主要责任单位及负责人:市发展改革委卢彦、市交通委周正宇、市规划委黄艳、市环保局陈添、市水务局金树东、市园林绿化局邓乃平、市经济信息化委张伯旭

7.万元地区生产总值二氧化碳排放下降2.6%左右。

完成时限:2015年12月底

全力破解城市发展难

主责单位:市生态环境局、各区政府

5.一般公共预算收入同口径增长7%以上。

●全面实施人口规模调控方案,落实区县调控责任,强化依法管理,实现常住人口增速明显下降。

8.万元地区生产总值水耗下降3%左右。

主要责任单位及负责人:市财政局李颖津、市地税局杨志强、市国税局李亚民、各区县区县长

主要责任单位及负责人:市发展改革委卢彦、市公安局负责人、各区县区县长

9.生态环境进一步改善。

完成时限:2015年12月底

●加大停车治理力度,严格停车执法,规范停车收费。

主责单位:市生态环境局、各区政府

6.全社会研发支出占地区生产总值比重6%左右。

主要责任单位及负责人:市交通委周正宇、市公安局负责人、市发展改革委卢彦、东城区政府张家明、西城区政府王少峰、朝阳区政府吴桂英、海淀区政府孙文锴、丰台区政府冀岩、石景山区政府夏林茂

二、坚持规划引领,着力推动京津冀协同发展

主要责任单位及负责人:市科委闫傲霜、市经济信息化委张伯旭、市教委线联平、市财政局李颖津、市发展改革委卢彦

切实保障和改善民生

10.抓好城市总体规划实施。严格审定落实分区规划,编制中心城区和新城控制性详细规划、专项规划和重点功能区规划,开展重点地区城市设计,建立总规引领、全域管控的空间规划体系。

协办单位:市统计局、国家统计局北京调查总队

●做好社会保障制度整合衔接,制定机关事业单位与企业职工养老保险并轨的具体办法,推进医疗保险付费方式改革,完善社保待遇标准联动调整机制。

主责单位:市规划自然资源委、各区政府

完成时限:2015年12月底

主要责任单位及负责人:市人力社保局张欣庆、市民政局李万钧、市财政局李颖津、市编办刘云广

11.深入开展标准和政策规范制定工作,进一步完善规划管理机制,持续开展年度城市体检,为总体规划逐层逐级落实提供有力制度保障。

7.万元地区生产总值能耗、二氧化碳排放量分别下降2%、2.5%。

●加大住房保障力度,通过新建、收购、租赁和货币补贴等多种方式,筹集各类保障房10.5万套,确保完成“十二五”期间新增100万套的任务。

主责单位:市规划自然资源委、市统计局

主要责任单位及负责人:市发展改革委卢彦

主要责任单位及负责人:市住房城乡建设委徐贱云、市发展改革委卢彦、市规划委黄艳、市国土局魏成林、各区县区县长

12.制定城乡建设用地减量实施方案,全年减量30平方公里以上,推出一批城市更新试点区域和试点项目,推动城市减量提质发展。

协办单位:市经济信息化委、市住房城乡建设委、市交通委、市市政市容委、市园林绿化局、市国资委、市统计局、国家统计局北京调查总队、市农业局

主责单位:市规划自然资源委、各区政府

完成时限:2015年12月底

13.坚持“保障对保障”,按照申请式改善、“共生院”改造的思路,推进核心区平房院落有机更新。

8.万元地区生产总值水耗下降4%。

主责单位:市规划自然资源委、市住房城乡建设委、东城区政府、西城区政府

主要责任单位及负责人:市水务局金树东

14.中心城区严格实行用地和建筑规模增减挂钩,对照规划要求抓好腾退空间使用。

协办单位:市发展改革委、市经济信息化委、市统计局、国家统计局北京调查总队

主责单位:市规划自然资源委、东城区政府、西城区政府、朝阳区政府、海淀区政府、丰台区政府、石景山区政府

完成时限:2015年12月底

15.有序释放平原新城规划建设指标,提升规划建设标准和资源配置水平,提高综合承载能力。

9.空气中细颗粒物年均浓度下降5%左右。

主责单位:市规划自然资源委、房山区政府、顺义区政府、大兴区政府、昌平区政府、北京经济技术开发区管委会

主要责任单位及负责人:市环保局陈添、各区县区县长

16.统筹生态涵养区的分类管控,严控开发强度,维护生态安全。

协办单位:市发展改革委、市科委、市经济信息化委、市公安局、市财政局、市国土局、市规划委、市住房城乡建设委、市市政市容委、市交通委、市农委、市水务局、市商务委、市国资委、市园林绿化局、市城管执法局、北京经济技术开发区管委会

主责单位:市规划自然资源委、门头沟区政府、平谷区政府、怀柔区政府、密云区政府、延庆区政府

完成时限:2015年12月底

17.退出300家以上一般制造业企业。

二、积极推动京津冀协同发展

主责单位:市经济和信息化局

10.严格控制增量,有序疏解存量,对不符合首都城市战略定位的功能和产业,逐一列出清单,拿出具体方案,尽快组织实施,确保取得实质性进展。

18.疏解提升市场和物流中心66家。

主要责任单位及负责人:市发展改革委卢彦、市规划委黄艳、市教委线联平、市经济信息化委张伯旭、市国土局魏成林、市环保局陈添、市住房城乡建设委徐贱云、市交通委周正宇、市农委王孝东、市商务委闫立刚、市卫生计生委方来英、各区县区县长

主责单位:市商务局、各区政府

完成时限:2015年12月底

19.调整优化公共服务资源空间布局,推动中心城区功能有序疏解。

11.严格执行新增产业的禁止和限制目录,疏解一般制造业,禁止在首都功能核心区新建扩建制造业。

主责单位:市发展改革委、市教委、市卫生健康委、东城区政府、西城区政府、朝阳区政府、海淀区政府、丰台区政府、石景山区政府

牵头领导:李士祥、张工

20.抓好同仁医院亦庄院区扩建、北京口腔医院迁建等项目。

主要责任单位及负责人:市经济信息化委张伯旭、市发展改革委卢彦、市规划委黄艳、各区县区县长

主责单位:市卫生健康委

完成时限:2015年12月底

21.持续推进北京信息科技大学等5所高校新校区建设。

12.加快疏解动物园地区批发市场、大红门地区批发市场、天意小商品批发市场,对其他区域性批发市场逐步制定调整疏解计划。

22.持续深化违法建设治理,加大建筑垃圾资源化利用,按照“场清地净”标准拆违腾退土地4000公顷,引导鼓励各区争创无违建区、乡镇。

牵头领导:李士祥、程红

主责单位:市规划自然资源委、市城市管理委、市住房城乡建设委

主要责任单位及负责人:市发展改革委卢彦、市商务委闫立刚、市工商局陈永、市规划委黄艳、市安全监管局张树森、市公安局负责人、东城区政府张家明、西城区政府王少峰、朝阳区政府吴桂英、海淀区政府孙文锴、丰台区政府冀岩、石景山区政府夏林茂

23.基本实现违法群租房、地下空间散租、占道经营等动态清零,并建立长效机制。

完成时限:2015年12月底

牵头领导:隋振江、杨斌、张家明

13.积极推动部分教育、医疗等社会公共服务功能向外转移和疏解。

主责单位:市住房和城乡建设委、市人防办、市城管执法局、各区政府

牵头领导:王安顺、李伟

24.深入推进街巷治理,完成中心城区和通州区739条背街小巷环境整治提升任务。

主要责任单位及负责人:市教委线联平、市卫生计生委方来英、市规划委黄艳、市发展改革委卢彦

主责单位:市城市管理委、首都精神文明办、市规划自然资源委、市市场监管局、东城区政府、西城区政府、朝阳区政府、海淀区政府、丰台区政府、石景山区政府、通州区政府

完成时限:2015年12月底

25.按照街区生态补充社区菜店、早点、理发、维修、家政、快递等服务,鼓励便利店拓展服务内容,建设提升基本便民服务网点1000个。

14.促进京津冀区域教育合作和人员交流,探索共建大学新区、研发新区、创业园区和职教园区。

主责单位:市商务局、各区政府

牵头领导:王安顺、李伟

26.新建一批城市休闲公园、口袋公园、小微绿地,拆后还绿1600公顷。

主要责任单位及负责人:市教委线联平、市人力社保局张欣庆、市发展改革委卢彦、市规划委黄艳、市科委闫傲霜、北京经济技术开发区管委会梁胜、中关村管委会郭洪

主责单位:市园林绿化局、市农业农村局

完成时限:2015年12月底

27.深入推进回龙观天通苑地区三年行动计划和三大攻坚工程,着力解决大型居住区群众关心的热点问题。

15.深化医疗卫生领域合作,共建一批高水平的护理医院和康复医院。

主责单位:市发展改革委、昌平区政府

牵头领导:王安顺、李伟

28.高质量规划建设管理好城市副中心。全面落实党中央、国务院批复精神,制定副中心规划建设指导意见、控制性详细规划实施方案和年度行动计划,创新副中心管理体制,提升综合承载能力,努力成为新时代城市建设发展的典范,成为新时代的精品城市。以市级机关搬迁为契机,推动适宜的功能和产业向副中心转移。

主要责任单位及负责人:市卫生计生委方来英

主责单位:城市副中心党工委管委会、市发展改革委、市规划自然资源委、通州区政府

完成时限:2015年12月底

29.启动行政办公区二期工程。

16.鼓励有实力的养老服务机构在周边地区建设养老服务基地,提高区域间公共服务均等化发展水平。

主责单位:市城市副中心行政办公区工程建设办

主要责任单位及负责人:市民政局李万钧

30.全面实施城市绿心绿化工程。

完成时限:2015年12月底

主责单位:市园林绿化局、通州区政府

17.制定实施交通一体化、生态环保、产业对接协作年度任务项目清单,尽快取得新的成效。

31.开工建设副中心站综合交通枢纽。

主要责任单位及负责人:市发展改革委卢彦、市交通委周正宇、市规划委黄艳、市环保局陈添、市水务局金树东、市园林绿化局邓乃平、市经济信息化委张伯旭

主责单位:城市副中心党工委管委会、通州区政府

完成时限:2015年12月底

32.高品质抓好运河商务区建设。

18.抓好京沈客专、京张铁路、京台高速等跨省市铁路、高速公路和国省干线公路建设,打通一批断头路,促进区域重点城市公交“一卡通”。

主责单位:城市副中心党工委管委会、通州区政府

牵头领导:陈刚、张延昆

33.推进环球主题公园建设,启动建设副中心剧院、图书馆、博物馆,抓好北京学校、安贞医院通州院区等一批公共服务项目建设,开展通州老城生态修复和城市修补,增强群众获得感。

主要责任单位及负责人:市住房城乡建设委徐贱云、市交通委周正宇、市规划委黄艳

牵头领导:林克庆、隋振江

完成时限:2015年12月底

主责单位:城市副中心党工委管委会、市发展改革委、市教委、市卫生健康委、市体育局、市文化和旅游局、市文物局、市水务局、通州区政府

19.以张承生态功能区建设为重点,深入实施水源保护林、风沙源治理等区域生态保护与发展合作项目,推进京津保中心区过渡带生态建设。

34.坚持“四个统一”,强化副中心与河北廊坊交界地区规划建设管控,推动交通基础设施、公共服务和产业向北三县延伸布局。

主要责任单位及负责人:市水务局金树东、市园林绿化局邓乃平、市发展改革委卢彦

牵头领导:林克庆、隋振江

完成时限:2015年12月底

主责单位:市发展改革委、市规划自然资源委、城市副中心党工委管委会、通州区政府

20.立足合作共赢,推动曹妃甸协同发展示范区、天津滨海-中关村科技园区建设。

35.抓好协同发展重点任务落实。深入对接支持雄安新区,开工建设4所“交钥匙”学校医院,实现京雄城际北京段开通使用,力争京雄高速开工建设,切实做到雄安新区需要什么就主动支持什么。

主要责任单位及负责人:市经济信息化委张伯旭、市发展改革委卢彦、市规划委黄艳、市国资委林抚生、中关村管委会郭洪、北京经济技术开发区管委会梁胜

主责单位:市发展改革委、市教委、市卫生健康委、市住房城乡建设委

完成时限:2015年12月底

36.确保北京大兴国际机场如期建成通航。

21.加快新机场征地拆迁和外围设施建设,推动临空经济合作区规划编制和实施工作。

牵头领导:林克庆、杨斌

主要责任单位及负责人:市发展改革委卢彦、市规划委黄艳、大兴区政府谈绪祥

主责单位:市发展改革委、市住房城乡建设委、市规划自然资源委、大兴区政府

完成时限:2015年12月底

37.启动临空经济区起步区和综合保税区建设。

22.做好跨行政区、跨领域规划对接,推动建立统一的生态环境规划、标准、监测、执法体系,积极探索共建产业园区税收、节能减排等方面的利益分配和责任分担机制。

主责单位:市发展改革委、大兴区政府

主要责任单位及负责人:市发展改革委卢彦、市规划委黄艳、市环保局陈添、市质监局赵长山、市经济信息化委张伯旭、市财政局李颖津、市地税局杨志强

38.实现北京大兴国际机场外围交通市政配套同步投入使用。

完成时限:2015年12月底

主责单位:市交通委、市城市管理委、市住房城乡建设委、市重大项目办、大兴区政府

23.逐步建立三地统一的企业产权、知识产权、林权矿权等市场化流转制度,推动制定跨区域的技术、人才等要素流动和优化配置的政策措施,促进金融、旅游等资源共享,加快区域市场一体化进程。

39.加快建设京沈客专、京唐城际等一批重大工程,推动试点大宗货物运输“公转铁”。建成京张铁路、延崇高速。

主要责任单位及负责人:市国资委林抚生、市知识产权局汪洪、市园林绿化局邓乃平、市国土局魏成林、市发展改革委卢彦、市科委闫傲霜、市人力社保局张欣庆、市金融局王红、市旅游委宋宇

牵头领导:林克庆、隋振江、杨斌

完成时限:2015年12月底

主责单位:市发展改革委、市住房城乡建设委、市交通委

24.强化协同创新支撑,以中关村和共建园区为依托,推动建设跨省市科技创新平台,支持开展联合攻关,打造产学研结合的科技创新链条,构建分工合理的创新发展格局。

40.深化三地产业政策衔接与园区共建,在区域内延伸创新链、产业链布局。

主要责任单位及负责人:市科委闫傲霜、中关村管委会郭洪

主责单位:市发展改革委

完成时限:2015年12月底

41.进一步加强与河北交界地区生态环境管控,推进京津风沙源治理二期、京冀生态水源保护林建设。

25.完善区域创新体系,联合组建产业技术创新战略联盟,完善信息共享、标准统一的技术交易服务体系,推进一体化的技术市场建设。

牵头领导:林克庆、卢彦、杨斌

主要责任单位及负责人:市科委闫傲霜、中关村管委会郭洪、市经济信息化委张伯旭

主责单位:市发展改革委、市生态环境局、市园林绿化局

完成时限:2015年12月底

42.全力做好冬奥会、冬残奥会筹办工作。扎实推进场馆建设改造,确保国家高山滑雪中心年底达到测试赛要求,做好2020年延庆高山滑雪世界杯等单项测试赛筹备,办好冰壶世界杯等国际赛事。

26.加强科技人才和科技管理人才的联合培养,搭建人才信息共享平台,健全跨区域人才流动机制。

主责单位:冬奥组委相关部门、市重大项目办、市体育局、延庆区政府

牵头领导:王安顺、张工、李伟

43.加强冬奥人才引进和培养,组建示范场馆核心团队,有序推进赛事服务保障。

主要责任单位及负责人:市科委闫傲霜、市人力社保局张欣庆

主责单位:冬奥组委相关部门、市体育局

完成时限:2015年12月底

44.着力提升城市无障碍环境。

三、全面深化改革开放

牵头领导:隋振江、张家明

27.深入推进行政审批制度改革,再精简200项以上审批事项,不再保留非许可类审批事项,依法加强事中事后监管。

主责单位:市规划自然资源委、市残联

主要责任单位及负责人:市编办刘云广、市政府法制办刘振刚

45.发布北京冬奥会、冬残奥会吉祥物。

完成时限:2015年12月底

主责单位:冬奥组委相关部门

28.深化投资项目审批流程改革,市级具有审批职能的部门进驻政务服务中心开展工作,实现审批规范化和集中化。

46.深入实施“科技冬奥”行动计划。

主要责任单位及负责人:市编办刘云广、市政务服务管理办公室负责人

牵头领导:张建东、隋振江

完成时限:2015年12月底

主责单位:市科委、冬奥组委相关部门、市经济和信息化局

29.深化商事制度改革,积极推进“先照后证”,落实多部门联办机制,为企业准入提供更多便利。

47.持续推动冬奥知识、冰雪运动进校园、进社区,进一步营造期盼冬奥、参与冬奥的良好氛围。

主要责任单位及负责人:市工商局陈永、市编办刘云广

主责单位:市体育局、冬奥组委相关部门、市教委、团市委、市民政局、各区政府

完成时限:2015年12月底

三、坚持改革开放,着力推动北京高质量发展

30.全面推广使用组织机构代码,推动部门间数据互联互通,加强社会信用体系建设。

48.全面落实新一轮服务业扩大开放综合试点方案,着力打造“负面清单+正向激励”“产业开放+园区开放”模式,加快教育、医疗等领域开放步伐。

牵头领导:程红、张工、戴均良

主责单位:市商务局、市教委、市卫生健康委、顺义区政府、大兴区政府

主要责任单位及负责人:市质监局赵长山、市编办刘云广、市经济信息化委张伯旭、市工商局陈永、市金融局王红

49.深化服务贸易创新发展试点,全面推进国际贸易“单一窗口”建设,完善协调管理机制,发挥综合保税区政策平台优势,提高口岸跨境贸易便利化水平。

完成时限:2015年12月底

主责单位:市商务局、北京海关

31.贯彻落实预算法,深化预算管理制度改革,扩大滚动项目预算编制范围,实行全过程预算绩效管理。

50.办好2019年京交会,扩大金融、科技、信息、文化创意、商务等领域服务出口,提高服务贸易国际竞争力。

主要责任单位及负责人:市财政局李颖津

51.发挥国际交往中心资源优势,主动参与共建“一带一路”,建设对外交往、科技支撑、人文交流、服务支持4个重点平台,支持企业“走出去”。

完成时限:2015年12月底

牵头领导:林克庆、隋振江、王红

32.做好“营改增”扩围,清理规范税收优惠政策。

主责单位:市发展改革委、市政府外办、市科委、市商务局、市政府新闻办

主要责任单位及负责人:市财政局李颖津、市地税局杨志强、市国税局李亚民、市统计局王文杰、国家统计局北京调查总队李纲、市审计局吴素芳

52.进一步扩大金融业开放。继续加强金融街建设,服务好国家金融管理中心功能。

完成时限:2015年12月底

主责单位:市金融监管局、西城区政府

33.适时调整非居民气价、热价,研究推行居民阶梯气价政策,积极推进医疗服务价格改革。

53.在外汇管理改革、人民币跨境使用和投融资便利化等方面进一步推动符合首都金融业发展需求的措施落地,吸引国际知名银行、保险、证券、基金、资产管理等金融机构,以及会计、审计、评估、信用、法律、咨询等专业服务机构在京设立地区总部和分支机构。

主要责任单位及负责人:市发展改革委卢彦、市市政市容委孙新军、市卫生计生委方来英

主责单位:市金融监管局

完成时限:2015年12月底

54.建立金融科技公共研发平台,金融科技与专业服务创新示范区建设要取得积极进展。

34.落实加快建设国家科技金融创新中心意见,推动设立中关村民营银行,支持私募股权基金、创业投资基金、天使投资发展,深化科技信贷、科技保险、外汇管理等创新试点,支持全国中小企业股份转让系统、北京股权交易中心建设发展。

牵头领导:殷勇、隋振江

主要责任单位及负责人:市金融局王红、中关村管委会郭洪、市科委闫傲霜、人民银行营业管理部李超

主责单位:市科委、市金融监管局

完成时限:2015年12月底

55.积极推动“新三板”改革,提升融资能力和流动性,大力培育高精尖上市公司。

35.完善地方金融风险防控体系,有效化解金融风险。

主责单位:市金融监管局

主要责任单位及负责人:市金融局王红

56.严格履行地方金融监管和风险处置职责,深入推进互联网金融风险专项整治,持续严厉打击非法集资。

完成时限:2015年12月底

主责单位:市金融监管局、市公安局

36.出台市属国资国企改革实施规划和配套政策,妥善解决国有企业历史遗留问题,推动市属企业与中央企业、中关村高新技术企业合作发展,完善法人治理结构,提高国有资本证券化率。

57.持续改善营商环境。深入落实优化营商环境三年行动计划,实施好北京效率、北京服务、北京标准、北京诚信四大示范工程。狠抓“9+N”政策2.0版落地,推动办理建筑许可、获得用水用气、纳税等领域明显改善。

主要责任单位及负责人:市国资委林抚生、中关村管委会郭洪、市金融局王红

牵头领导:林克庆、王红

完成时限:2015年12月底

主责单位:市发展改革委、市政务服务管理局

37.健全国资监管体制,以管资本为主加强国资监管,完善国有企业负责人长效激励和约束机制。

58.深化“证照分离”改革,切实解决困扰企业的准入不准营问题,扩大生活性服务业企业“一区一照”登记范围,持续优化企业注销登记。

主要责任单位及负责人:市国资委林抚生

主责单位:市市场监管局、市政务服务管理局、市司法局、市商务局

协办单位:市发展改革委、市财政局、市人力社保局

59.构建高效统一的税收征管体系,加快建设新一代电子税务局。

完成时限:2015年12月底

60.深入开展政务服务“一网通办”,推动“网上可办”向“全程通办”深化,大力推进掌上办、自助办、马上办、就近办,让越来越多的事项实现“全市通办”。更加注重用户体验,制定全市统一的政务服务事项规范和办事指南,在全市范围内努力实现同一事项同等条件无差别办理。

38.调整优化国有经济布局,把国有资本更多集中到公共服务、基础设施建设、生态环境保护以及战略性新兴产业等领域。

主责单位:市政务服务管理局

主要责任单位及负责人:市国资委林抚生

61.加快“一门”“一窗”办理,各级80%的事项实现“一门”办理,70%的事项“一窗”分类受理。

协办单位:市发展改革委、市财政局、市经济信息化委、市地税局、市国税局

主责单位:市政务服务管理局、各区政府

完成时限:2015年12月底

62.进一步规范社区出具证明事项,企业群众办事提供的材料减少60%以上,各级100个高频事项实现一次不用跑或者最多跑一次。

39.扩大公共领域市场化试点,通过政府和社会资本合作等多种方式,鼓励社会资本进入轨道交通、镇域供热、水环境治理等领域。

主责单位:市政务服务管理局、各区政府

主要责任单位及负责人:市发展改革委卢彦、市投资促进局周卫民、市交通委周正宇、市市政市容委孙新军、市水务局金树东

63.完善营商法治体系,推进社会信用立法,构建以信用为核心的市场监管体制。

完成时限:2015年12月底

牵头领导:王小洪、殷勇、王红、张家明

40.发挥首都金融优势,支持科技创新型中小企业发展。

主责单位:市经济和信息化局、市市场监管局、市司法局

主要责任单位及负责人:市金融局王红、市财政局李颖津、市科委闫傲霜、市经济信息化委张伯旭

64.坚定不移支持民营企业发展,出台促进民营经济健康发展意见,营造公平竞争市场环境。

完成时限:2015年12月底

牵头领导:林克庆、殷勇

41.实施普遍性降费,减轻企业特别是小微企业负担,为非公有制经济发展创造良好环境。

主责单位:市发展改革委、市经济和信息化局

主要责任单位及负责人:市经济信息化委张伯旭、市地税局杨志强、市财政局李颖津

65.全面执行国家减税降费政策,确保企业社保缴费负担不增加。

完成时限:2015年12月底

牵头领导:林克庆、卢彦

42.立足国际交往中心定位,服务国家对外交往大局,主动融入国家“一带一路”战略,深化对外交流与合作。

主责单位:市财政局、市税务局、市人力资源社会保障局

主要责任单位及负责人:市商务委闫立刚、市发展改革委卢彦、市经济信息化委张伯旭、市金融局王红、市投资促进局周卫民

66.开展专项清欠行动,纠正一些政府部门和国有企业拖欠民营企业款项的行为。

完成时限:2015年12月底

主责单位:市经济和信息化局、市财政局、市国资委、各区政府

43.贯彻落实支持外贸稳定增长、促进贸易便利化政策措施,加快外贸转型升级示范基地和出口产品质量安全示范区建设,推进天竺综保区、平谷国际陆港建设发展,支持“双自主”企业扩大出口,促进跨境电子商务发展,培育新的外贸增长点。

67.当好企业“服务管家”,确保兑现“服务包”承诺事项。依法保护产权,进一步激发和保护企业家精神,着力构建亲清新型政商关系。

主要责任单位及负责人:市商务委闫立刚、市经济信息化委张伯旭、北京出入境检验检疫局齐京安、中关村管委会郭洪、北京经济技术开发区管委会梁胜、各区县区县长

牵头领导:林克庆、王红

完成时限:2015年12月底

主责单位:市发展改革委

44.扩大服务业开放,大力发展服务外包,推动服务贸易健康发展。

68.充分发挥小微企业金融综合服务平台、企业上市综合服务平台、融资担保基金、纾困基金作用,降低小微企业融资成本。

主要责任单位及负责人:市商务委闫立刚

主责单位:市金融监管局、市财政局

完成时限:2015年12月底

69.深化国资国企改革,加快实现从管企业向管资本转变,抓好国有资本投资、运营公司试点。推动国有经济战略性重组,压缩企业管理层级,推进混合所有制改革,提升国有企业科技创新能力。

45.研究制定促进境外投资发展的实施方案,支持企业走出去。

70.激发新一轮消费升级潜力。实施促进消费提升计划,出台“1+X”系列政策,进一步扩大商品消费和服务消费。开展生活性服务业品质提升行动,着力打造10条特色示范街区,培育100家连锁品牌企业。

牵头领导:李士祥、程红

71.启动王府井等高品质步行街建设,实施传统商圈改造提升,推动商业企业转型升级。

主要责任单位及负责人:市商务委闫立刚、市发展改革委卢彦、市投资促进局周卫民

主责单位:市商务局、东城区政府、西城区政府

完成时限:2015年12月底

72.出台繁荣夜间经济促消费政策,鼓励重点街区及商场、超市、便利店适当延长营业时间。激发时尚消费、品牌消费,鼓励全球新品在京首发、开设首店,培育做优民族品牌、地方知名品牌。

46.深化京港、京澳、京台合作,发挥侨务对外交流渠道优势。

73.进一步升级信息消费,创建信息消费示范城市。

主要责任单位及负责人:市商务委闫立刚、市投资促进局周卫民、市政府港澳办赵会民、市台办汪明浩、市政府侨办刘春锋

主责单位:市经济和信息化局、市商务局

完成时限:2015年12月底

74.抓好跨境电子商务综合试验区建设,新建10家以上示范体验店。

47.组织实施好年度援建项目,深入推进对口支援新疆、西藏、青海等地区工作,扎实做好对口帮扶协作。

75.继续实施节能减排促消费政策,扩充商品品类,发展绿色消费。

主要责任单位及负责人:市对口支援和经济合作工作领导小组办公室张力兵

76.破除各种隐性壁垒,完善土地规划、市政配套、执业环境、价格税费等政策配套,鼓励社会力量提供多层次多样化医疗、养老服务。

完成时限:2015年12月底

牵头领导:卢彦、张家明

四、深入实施创新驱动发展战略

主责单位:市卫生健康委、市民政局

48.深化科技体制改革,完善创新体系,聚集创新人才,提升自主创新能力,在创新型国家建设中发挥示范引领和辐射带动作用。

77.支持发展国际化的专业和职业教育培训。

主要责任单位及负责人:市科委闫傲霜、市发展改革委卢彦、中关村管委会郭洪

78.扩大文化、体育、旅游消费,制定建设国际一流旅游城市意见,加强北京旅游境外宣传推广。推进全域旅游示范区创建工作,拓展精品旅游路线,在郊区试点布局建设精品酒店,提升京郊游品质和服务能力。

完成时限:2015年12月底

主责单位:市文化和旅游局、市体育局

49.推进科技成果使用权、处置权和收益权改革,加快制定符合创新规律的财政科研项目和资金管理办法,让人才、资金、技术、管理等创新要素充分活跃起来。

79.积极推进新国展二三期建设,吸引国际国内知名会展在京举办,发挥优质会展对消费的拉动作用。

主要责任单位及负责人:市科委闫傲霜、市财政局李颖津、中关村管委会郭洪

主责单位:市商务局、市发展改革委、市规划自然资源委、市文化和旅游局、市贸促会、顺义区政府

完成时限:2015年12月底

80.落实好城市物流专项规划,推动物流配送仓储智能化、绿色化发展。

50.强化企业技术创新主体地位,实施研发机构建设、研发投入引导、创新环境营造三项工程,支持企业自建或与高校院所共建研发机构、中试基地和成果转化基地。

牵头领导:隋振江、王红

主要责任单位及负责人:市科委闫傲霜、市发展改革委卢彦、市经济信息化委张伯旭、市教委线联平、市国资委林抚生

主责单位:市规划自然资源委、市商务局

完成时限:2015年12月底

81.建立健全相关标准规范,加强市场监管,提供高质量产品和服务。

51.积极搭建创业创新平台,发挥好首都科技条件平台、科技大数据平台、技术创新联盟等作用,推动产学研用协同创新。

主责单位:市市场监管局

主要责任单位及负责人:市科委闫傲霜

82.发挥投资关键作用,优化投资结构,优先安排补短板、强弱项的投资,加强项目前期工作和储备,特别是做好吸引社会投资的工作。

完成时限:2015年12月底

主责单位:市发展改革委

52.全面对接国家重大科技专项和重大科技基础设施建设,服务国家创新战略。

四、坚持创新驱动,着力增强全国科技创新中心的引领性和影响力

牵头领导:李士祥、张工

83.持续深化科技体制改革。充分发挥中关村示范区改革“试验田”作用,健全以知识价值为导向的分配制度,落实赋予科研机构和人员更大自主权政策,进一步深化职称制度改革。

主要责任单位及负责人:市科委闫傲霜、市发展改革委卢彦、市经济信息化委张伯旭

主责单位:市科委、中关村管委会、市人力资源社会保障局

完成时限:2015年12月底

84.注重培养一批爱科技、懂创新、会服务的专业化机构和人才,建设创新网络服务平台,培育第三方服务市场,为创新型企业全生命周期做好优质服务。

53.落实技术创新行动计划、“京校十条”和“京科九条”,争取一些关键领域和共性技术取得突破,打通技术转移、产品中试和推广应用三个环节,建设面向全国的新技术、新产品采购平台,推动科技成果转化和产业化。

85.发挥科技创新母基金作用,进一步落实知识产权质押融资、投贷联动等创新举措,培育更多早投、长投科技型中小微企业的耐心资本,完善促进科技成果转化的政策、资金支持机制。

主要责任单位及负责人:市科委闫傲霜、市教委线联平、市发展改革委卢彦、市经济信息化委张伯旭、中关村管委会郭洪

主责单位:市科委、中关村管委会、市经济和信息化局、市金融监管局、市知识产权局

完成时限:2015年12月底

86.加大政府采购首台套力度,为新技术新产品提供更多应用场景。

54.更好地发挥中关村主战场作用,深入落实“1+6”和“新四条”,积极争取国家新一轮试点政策,完善一区十六园统筹发展机制,推动示范区高水平发展。

牵头领导:林克庆、隋振江

主要责任单位及负责人:中关村管委会郭洪

主责单位:市发展改革委、市财政局、市科委、中关村管委会

完成时限:2015年12月底

87.加强知识产权保护和运用,完善知识产权公共服务体系,积极引进国际服务机构和法律人才。

55.大力弘扬社会主义核心价值观,广泛开展中国梦、依法治国等主题教育,深入推进“讲文明、树新风”活动和群众性精神文明创建活动,进一步提升市民文明素质和城市文明程度。

主责单位:市知识产权局

牵头领导:王安顺、李伟

88.办好中关村论坛,拓展国际创新合作渠道,引进国际顶尖专业服务机构和孵化器,支持跨国公司在京设立研发中心,加快融入全球科技创新网络。

主要责任单位及负责人:首都精神文明建设委员会办公室滕盛萍、市文化局陈冬、市新闻出版广电局李春良、市教委线联平、市司法局于泓源

主责单位:中关村管委会、市科委、海淀区政府

完成时限:2015年12月底

89.实施“一带一路”科技创新北京行动计划,鼓励企业深度参与国际标准制定,不断增强北京在全球科技竞争中的影响力和话语权。

56.做好纪念中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利70周年有关活动的服务保障工作,弘扬爱国主义精神。

主责单位:市科委、中关村管委会

主要责任单位及负责人:各部门负责人、各区县区县长

90.强化科技创新战略布局。建立基础研究长期稳定支持机制,用好北京自然科学基金,支持在京高校建设世界一流大学和一流学科,增强高校科技创新能力,提升前沿学科交叉和融合创新水平。

完成时限:2015年12月底

牵头领导:隋振江、张家明

57.充分发挥道德模范、“北京榜样”的示范作用,扎实做好思想道德建设。

主责单位:市科委、市教委

牵头领导:王安顺、李伟

91.积极承接国家重大科技任务,加快培育量子信息、网络空间安全等领域国家实验室,主动做好配套服务。深入对接国家科技创新2030-重大项目、重点研发计划和创新基地建设,争取智能制造和机器人、深空探测等重点任务和项目在京落地。在基础材料、光电子、高端芯片等重要领域,布局一批新型研发机构。聚焦5G、人工智能、医药健康等关键方向,精心组织推进创新攻关,更好服务国家创新战略需求。

主要责任单位及负责人:首都精神文明建设委员会办公室滕盛萍、市文化局陈冬、市教委线联平

92.努力打造国际人才高地。实施新时代推动首都高质量发展人才支撑行动计划,在全球范围内拓宽人才引进渠道,集聚培养一批战略科技人才、科技领军人才。

完成时限:2015年12月底

主责单位:市人才局、市科委、中关村管委会

58.构建现代公共文化服务体系,出台加强基层公共文化建设意见,加快建设北京市文化活动中心等文化基础设施,引导文学艺术繁荣发展,推出一批精品力作。

93.加强和改进高校高精尖创新中心建设。

牵头领导:王安顺、李伟

94.推动中关村国家人才管理改革试验区建设,实施好雏鹰人才计划,重点支持一批30岁以下青年创新创业人才成长。

主要责任单位及负责人:市文化局陈冬、市新闻出版广电局李春良

主责单位:中关村管委会、市人才局

完成时限:2015年12月底

95.加强青年企业家培训,办好企业家年会,着力搭建创新要素的融合与服务平台,促进企业家与投资人、科学家等深度合作。推进国际人才社区建设,打造国际人才港。

59.加强优秀传统文化保护、传承与发展,做好“三山五园”、周口店遗址、长城文化带的保护利用,加强历史文保区修缮整治与改造更新,保护好历史文化名城这张“金名片”。

主责单位:市人才局、中关村管委会、市工商联

主要责任单位及负责人:市规划委黄艳、市文化局陈冬、市文物局舒小峰、市住房城乡建设委徐贱云、市公园管理中心张勇、东城区政府张家明、西城区政府王少峰、海淀区政府孙文锴、房山区政府曾赞荣、平谷区政府姜帆、延庆县政府李先忠

96.全力抓好“三城一区”主平台建设。在规划落实上下功夫,坚持产城融合,完善管理体制和市场化服务机制,推动科学城功能与科学、项目、产业等同步规划建设。

完成时限:2015年12月底

主责单位:市科委、市委编办

60.全面推进文化体制机制创新,深化国有文化单位分类改革,建立已改制院团的长效扶持机制,完善文化投融资体系,支持北京文化产权交易中心建设发展,培育多层次文化产品和要素市场。

97.中关村科学城要系统布局基础前沿和关键核心技术,构建城市创新文化和创新生态,努力培育世界一流科研院所,培育和发展具有全球影响力的创新型领军企业和“专精特新”的隐形冠军。

牵头领导:王安顺、李伟

主责单位:中关村管委会、市科委、海淀区政府、昌平区政府

主要责任单位及负责人:市文资办周茂非、市文化局陈冬、市新闻出版广电局李春良

98.怀柔科学城要深化城市设计,高质量落实控制性详细规划,建立完善高效、开放、可持续的管理体制和大科学装置运行机制,开工建设高能同步辐射光源等大科学装置以及第二批交叉研究平台,吸引研究机构、平台运营机构入驻并实体化运行。

完成时限:2015年12月底

主责单位:市发展改革委、市规划自然资源委、怀柔科学城管委会、怀柔区政府、密云区政府

61.落实文化创意产业功能区建设发展和产业提升规划,抓好国家文化产业创新实验区、国家数字出版基地、中国乐谷、怀柔影视产业示范区建设,推动文化创意和设计服务与科技、旅游、体育等相关产业融合发展。

99.未来科学城要着力增强创新要素的活力,“一企一策”盘活入驻央企存量资源,鼓励和引导央企研发机构进行混合所有制改革,推动沙河大学城科教融合;特别是要全面加快中关村生命科学园三期建设,改革管理体制,重点抓好创新药研发。

牵头领导:王安顺、李伟

主责单位:市科委、昌平区政府

主要责任单位及负责人:市文资办周茂非、市新闻出版广电局李春良、市科委闫傲霜、市旅游委宋宇、市体育局李颖川、市发展改革委卢彦、平谷区政府姜帆、怀柔区政府常卫

100.北京经济技术开发区要在管理体制、运行机制等方面实现突破,着力发展新一代信息技术、新能源智能汽车、医药健康、机器人和智能制造等四大产业集群,加快建设智能车联等20个技术创新中心和基因药物制备等10个产业中试基地。

完成时限:2015年12月底

主责单位:北京经济技术开发区管委会

62.扩大对外文化交流,推动文化贸易发展和文化走出去,增强首都文化的国际影响力。

101.不断壮大高精尖产业。狠抓10个高精尖产业发展政策落地,全面推行产业用地全生命周期管理,实施好差别化产业用地供地政策,积极盘活闲置低效用地和楼宇。

牵头领导:王安顺、李伟

牵头领导:林克庆、殷勇、隋振江

主要责任单位及负责人:市文化局陈冬、市文资办周茂非

主责单位:市发展改革委、市科委、市经济和信息化局、市规划自然资源委、市住房城乡建设委、中关村管委会

完成时限:2015年12月底

102.加强先进制造业和现代服务业深度融合,统筹用好各类产业发展基金,促进制造业高质量发展。

63.扩大体育产品和服务供给,加快发展体育产业。

主责单位:市经济和信息化局、市发展改革委、市财政局

主要责任单位及负责人:市体育局李颖川

103.实施北京智源行动计划,推动人工智能带动各领域各产业升级和变革。

完成时限:2015年12月底

104.推进医药健康协同创新行动计划,在研发外包服务、中试平台、研究型病房、创新品种审批绿色通道等方面取得积极进展。

64.全力办好2015年世界田径锦标赛。

牵头领导:隋振江、卢彦

主要责任单位及负责人:市体育局李颖川

主责单位:市科委、市卫生健康委、市药监局

完成时限:2015年9月底

105.加快5G、工业互联网等新型基础设施建设,继续大力拓展各类创新技术的应用场景建设。

65.统筹做好人才引进、培养和使用,推进人才特区建设,落实“千人计划”和“海聚工程”,实施“四个一批”文化人才培养工程,完善创新人才评价和激励机制,让创新人才愿意来、留得住。

主责单位:市经济和信息化局、市通信管理局、顺义区政府

牵头领导:王安顺、李伟

106.推动奔驰新能源汽车、超高清显示设备、集成电路生产线、第三代半导体、“无人机小镇”等重大项目落地。

主要责任单位及负责人:市人力社保局张欣庆、市文化局陈冬、市科委闫傲霜

主责单位:市经济和信息化局、顺义区政府、平谷区政府

完成时限:2015年12月底

107.搭建军民技术成果转化平台,打造军民融合特色园。

66.鼓励创新型和专业性孵化器发展,加大中介机构和社会组织培育力度,加快构建覆盖创新全链条的服务体系。

牵头领导:林克庆、隋振江

主要责任单位及负责人:市科委闫傲霜、市发展改革委卢彦、市社会办宋贵伦

主责单位:市委军民融合办、中关村管委会、北京经济技术开发区管委会

完成时限:2015年12月底

108.编制中关村示范区一区十六园统筹发展规划,建立高精尖产业重点项目协调推进机制、跨区利益评估共享机制,引导各区、各园区聚焦主业、实现差异化发展。

67.出台促进知识产权转化运用的政策措施,建设全国知识产权运营公共服务平台,依法惩处侵权行为。

主责单位:中关村管委会、市财政局

主要责任单位及负责人:市知识产权局汪洪、市财政局李颖津

五、坚持问题导向,着力提升城市精细化管理水平

完成时限:2015年12月底

109.持续抓好大气污染防治。坚持日常抓、抓日常,突出移动源、分散源污染治理,坚定不移打赢蓝天保卫战。

68.落实国家质量发展纲要,加强品牌建设,深化标准创新试点,建设国家技术标准创新基地。

主责单位:市生态环境局、各区政府

主要责任单位及负责人:市质监局赵长山、中关村管委会郭洪

110.把柴油货车治理作为重中之重,推动制定机动车和非道路移动机械排放污染防治条例,严格执法并实行闭环管理,鼓励淘汰高排放老旧柴油货车,支持发展新能源货车,实施非道路移动机械备案和环保标识管理政策。

完成时限:2015年12月底

主责单位:市生态环境局、市司法局、市公安局、市交通委、市商务局、市科委、市财政局

69.实施中关村“创业中国引领工程”和公众参与创新行动计划,营造有利于科技、文化创新的社会氛围。

111.健全扬尘治理工作机制,在规模以上工地实现视频实时监控,严查严罚扬尘违法行为,全面加强裸地扬尘治理,实现各级各类道路清扫保洁全覆盖。

主要责任单位及负责人:中关村管委会郭洪、市科委闫傲霜、市文化局陈冬

主责单位:市生态环境局、市住房城乡建设委、市城市管理委、市城管执法局、市水务局、市交通委、市园林绿化局

完成时限:2015年12月底

112.深入推进挥发性有机物污染治理,对石化、印刷、汽修等重点行业开展专项执法检查。

五、着力构建“高精尖”经济结构

主责单位:市生态环境局

70.做大做强战略性新兴产业,加快新一代信息技术、生物、新材料、航空航天、高端装备制造业创新发展。

113.严防散煤复烧反弹,巩固无煤化治理成果。

主要责任单位及负责人:市发展改革委卢彦、市经济信息化委张伯旭、市科委闫傲霜

牵头领导:卢彦、杨斌、王红

完成时限:2015年12月底

主责单位:市市场监管局、市农业农村局、市城管执法局、市生态环境局、各区政府

71.支持云计算与物联网、移动互联网等融合发展,鼓励用信息技术重构和整合传统产业链条,加速催生新技术、新产品、新模式、新业态。

114.组建市区两级生态环境保护综合执法队伍,加大环境保护执法力度。

主要责任单位及负责人:市经济信息化委张伯旭、市科委闫傲霜

主责单位:市生态环境局、市委编办、各区政府

完成时限:2015年12月底

115.认真落实空气重污染应急预案,加强区域大气污染联防联控联治。推广绿色生产和生活方式,鼓励群众监督举报。

72.制定实施促进生产性服务业发展的意见,抓好石景山国家服务业综合改革试点和中关村现代服务业试点,发展互联网金融、大数据金融,提升信息服务业、科技服务业发展水平。

主责单位:市生态环境局

主要责任单位及负责人:市发展改革委卢彦、市商务委闫立刚、石景山区政府夏林茂、中关村管委会郭洪、市财政局李颖津、市经济信息化委张伯旭、市科委闫傲霜、市金融局王红、市投资促进局周卫民

116.加大交通综合治理力度。制定实施交通综合治理年度行动计划,努力改善绿色出行条件。

完成时限:2015年12月底

117.在优化供给方面,统筹地面公交和轨道交通协同发展,完成全市公交干线网优化方案,落实分步实施计划,打造2条公交示范走廊。

73.加快推进北京保险产业园建设,促进现代保险服务业发展。

牵头领导:王小洪、杨斌

主要责任单位及负责人:市金融局王红、石景山区政府夏林茂

主责单位:市交通委、市公安局

完成时限:2015年12月底

118.开通7号线东延、八通线南延、新机场线一期3条轨道新线,运营总里程达到6993公里。

74.制定实施提高生活性服务业品质三年行动计划,推行连锁经营、集中配送等现代流通方式,引导生活性服务业品牌化、特色化、规模化发展。

牵头领导:隋振江、杨斌

主要责任单位及负责人:市商务委闫立刚

主责单位:市重大项目办、市交通委、朝阳区政府、丰台区政府、通州区政府、大兴区政府

完成时限:2015年12月底

119.完成长安街西延等主干路、25条次支路建设,打通一批“断头路”,推动代征代建道路移交;加强慢行系统网络建设,完成850公里自行车道治理。

75.大力发展节能环保朝阳产业,推广应用新能源技术和节能环保产品,推动合同能源管理、污染第三方治理,支持太阳能、风能、生物质能等新能源开发利用。

主责单位:市交通委、东城区政府、西城区政府、朝阳区政府、海淀区政府、丰台区政府、石景山区政府、通州区政府

主要责任单位及负责人:市发展改革委卢彦、市环保局陈添、市科委闫傲霜、市经济信息化委张伯旭

120.全市支路以上城市道路路侧停车位实现电子收费,加大违章停车执法巡查力度。

完成时限:2015年12月底

牵头领导:王小洪、杨斌

76.加快配套设施建设,新能源汽车配置指标增加到3万辆,推动新能源汽车产业发展。

主责单位:市交通委、市公安局、各区政府

主要责任单位及负责人:市科委闫傲霜、市交通委周正宇、市经济信息化委张伯旭、市发展改革委卢彦、市住房城乡建设委徐贱云

121.加快智慧交通建设,更新完善一批科技设施,积极运用大数据、云计算等先进技术,整体提高交通治理科技水平。

完成时限:2015年12月底

牵头领导:王小洪、杨斌

77.大力实施养老健康家政、信息、旅游、住房、绿色、教育文化体育等6大领域消费工程,积极促进大众消费。

主责单位:市交通委、市公安局

主要责任单位及负责人:市商务委闫立刚、市民政局李万钧、市经济信息化委张伯旭、市发展改革委卢彦、市环保局陈添、市旅游委宋宇、市住房城乡建设委徐贱云、市文化局陈冬、市教委线联平、市体育局李颖川

122.深化整治北京南站、北京西站、北京站交通转换环境,完善丰台火车站等新建火车站交通方案。

完成时限:2015年12月底

主责单位:市交通委、西站地区管委会、中国铁路北京局集团有限公司、东城区政府、丰台区政府

78.培育北斗导航产品、云终端、智能家电等消费热点,进一步扩大信息消费规模。

123.落实学校、医院的主体责任,共同改善周边交通秩序。

牵头领导:程红、张工

主责单位:市公安局、市教委、市卫生健康委

主要责任单位及负责人:市经济信息化委张伯旭、市商务委闫立刚

124.规范非机动车交通秩序,严格查处闯红灯、逆行等违规行为。在调控需求方面,规范网约车行业发展,鼓励共享出行,开展轻微型封闭货车综合治理。

完成时限:2015年12月底

牵头领导:王小洪、杨斌

79.支持网络零售发展,扩大电子发票试点范围,培育线上线下相融合的消费新模式。

主责单位:市公安局、市交通委

主要责任单位及负责人:市商务委闫立刚、市地税局杨志强、市国税局李亚民

125.注重提升森林质量,实施好新一轮百万亩造林绿化工程,全市新增造林绿化25万亩。

完成时限:2015年12月底

主责单位:市园林绿化局、各区政府

80.办好惠民文化消费季等系列活动,促进文化和体育消费。

126.推进温榆河公园、官厅水库八号桥湿地恢复等一批项目。

牵头领导:王安顺、李伟

主责单位:市水务局、朝阳区政府

主要责任单位及负责人:市文资办周茂非、市文化局陈冬、市新闻出版广电局李春良、市文物局舒小峰、市体育局李颖川

127.坚持节水优先,珍惜用好南水北调水,完成5个节水型区创建。

完成时限:2015年12月底

128.以“清河行动”和“清四乱”行动为抓手,严格落实河长制,加强重要河流综合治理和生态修复。

81.落实国民旅游休闲纲要,执行职工带薪休假制度,打造以特色小镇、古村落为重点的休闲度假品牌,提升旅游休闲消费。

主责单位:市水务局、各区政府

主要责任单位及负责人:市旅游委宋宇、市人力社保局张欣庆

129.严厉整治向城市雨水管道排污以及倾倒垃圾等非法行为。

完成时限:2015年12月底

主责单位:市水务局、市城市管理委、市公安局、市城管执法局

82.做好投资促进各项工作,以政府投资引导带动社会投资,重点投向生态环境、基础设施、民生改善等领域,抓好重大项目建设,提高投资效率。

130.完成污水治理和再生水利用第二个三年行动方案,全市污水处理率超过94%。

主要责任单位及负责人:市发展改革委卢彦、市投资促进局周卫民

主责单位:市水务局、各区政府

完成时限:2015年12月底

131.大力促进源头减量和垃圾分类,加快房山循环经济产业园等设施建设,生活垃圾分类示范片区覆盖率提高到60%,生活垃圾资源化率达到59%。

83.细化高端产业功能区定位,健全重大产业项目统筹协调机制,走内涵集约发展道路。

主责单位:市城市管理委、各区政府

主要责任单位及负责人:市发展改革委卢彦

132.编制农用地土壤环境质量分级清单,实施建设用地土壤风险管控。

完成时限:2015年12月底

主责单位:市生态环境局、市农业农村局、市规划自然资源委

84.着力完善“六高”功能区产业、金融、生活配套等支撑体系,合理控制开发强度,促进北京经济技术开发区转型升级、创新发展,提升金融街、商务中心区发展水平。

133.进一步深化“街乡吹哨、部门报到”改革,完善基层治理机制,落实网格化管理责任。

主要责任单位及负责人:市发展改革委卢彦、市规划委黄艳、市金融局王红、中关村管委会郭洪、北京经济技术开发区管委会梁胜、西城区政府王少峰、朝阳区政府吴桂英、顺义区政府卢映川

主责单位:市城市管理委、市民政局、各区政府

完成时限:2015年12月底

134.更好发挥市民服务热线作用,提升服务群众的能力和水平。

85.加快丽泽金融商务区等“四新”功能区建设发展,抓好雁栖湖生态发展示范区后续建设和利用,尽快积聚实力、形成规模。

主责单位:市政务服务管理局、各区政府

主要责任单位及负责人:市发展改革委卢彦、丰台区政府冀岩、石景山区政府夏林茂、通州区政府岳鹏、怀柔区政府常卫

135.加快大数据管理平台建设,推动交通、政务服务、城市管理等领域大数据应用示范。

完成时限:2015年12月底

主责单位:市经济和信息化局、市交通委、市公安局、市政务服务管理局、市城市管理委、市城管执法局

六、优化完善城市发展格局

136.建设城市管理专家智库,在城市街区更新、美丽乡村建设中落实责任规划师、设计师制度,提高街乡治理的专业化水平。

86.坚持城乡发展一体化,深化区县功能定位,划定城市增长边界和生态红线,形成生产、生活、生态空间的合理结构。

主责单位:市规划自然资源委

主要责任单位及负责人:市规划委黄艳、各区县区县长

137.及时回应市民诉求、媒体曝光和市民服务热线反映的问题,建立健全督查落实反馈机制,切实做到民有所呼、我有所应。

完成时限:2015年12月底

主责单位:市政务服务管理局、各区政府

87.创新规划理念,加强顶层设计和统筹力度,切实提高规划的前瞻性、系统性和科学性,高质量完成城市总体规划修改,以人口资源环境承载能力为底线,统筹功能疏解、人口控制、用地减量、空间优化等目标任务,促进城市可持续发展。

138.调动各方积极性,发挥街巷长、小巷管家等作用,深化“门前三包”责任制,持续办好《向前一步》节目,推进共商共议共治。

主要责任单位及负责人:市规划委黄艳

主责单位:市城市管理委、市民政局、市城管执法局、市广电局、各区政府

完成时限:2015年12月底

139.加强基层综合执法平台建设,推动执法力量下沉。

88.拓宽公众参与渠道,高水平做好“十三五”规划和各专项规划编制工作,认真对接国家“十三五”规划,深入研究重点难点问题,推动经济社会发展、城乡、土地、人口、环境等“多规合一”。

主责单位:市城管执法局、各区政府

牵头领导:李士祥、陈刚

140.对损害公共利益的违法行为,支持提起民事公益诉讼。

主要责任单位及负责人:市发展改革委卢彦、市规划委黄艳

牵头领导:王小洪、张家明

协办单位:市政府有关部门

主责单位:市司法局、市生态环境局、市水务局、市规划自然资源委

完成时限:2015年12月底

六、坚持文化自信,着力抓好全国文化中心建设

89.强化规划的严肃性、权威性,从严实施,红线管理,确保一张蓝图绘到底。

141.大力传承红色文化,推进香山革命纪念地保护利用。

主要责任单位及负责人:市规划委黄艳

主责单位:市公园管理中心

完成时限:2015年12月底

142.发挥首都志愿者带动作用,进一步推动学雷锋志愿服务制度化、常态化。

90.切实树立国际一流标准,在功能区块、市政公用设施、单体建筑建设等方面科学设计、精心施工,逐步形成适度超前、相互衔接、满足未来需要的功能体系。

主责单位:市民政局、团市委

主要责任单位及负责人:市规划委黄艳

143.开展向“北京榜样”学习活动,推动核心价值观融入日常生活。深化“五大文明创建”工作,助推石景山、顺义、怀柔、延庆创建全国文明城区,不断提升城市文明程度和市民文明素质。

完成时限:2015年12月底

主责单位:首都精神文明办、市广电局、各区政府

91.抓好水电气热、通信等市政设施规划建设,开工建设陕京四线工程,加强地下管线综合管理,做好油气输送管道隐患排查整治,增强城市运行保障能力。

144.推进历史文化名城保护。编制中轴线保护规划,扎实推进遗产点腾退、钟鼓楼周边疏解整治、正阳门到永定门步行环境提升等30余项重点项目。

牵头领导:陈刚、张延昆

牵头领导:隋振江、杨斌

主要责任单位及负责人:市规划委黄艳、市市政市容委孙新军、市安全监管局张树森

主责单位:市规划自然资源委、市文物局、市交通委、东城区政府、西城区政府、丰台区政府

完成时限:2015年12月底

145.编制老城整体保护规划,开展文物腾退、历史文化街区划定等工作,保护好胡同肌理、四合院。

92.完善相关制度措施,科学适度地开发利用好城市地下空间。

牵头领导:隋振江、杨斌

牵头领导:陈刚、张延昆

主责单位:市规划自然资源委、市文物局、东城区政府、西城区政府

主要责任单位及负责人:市规划委黄艳、市住房城乡建设委徐贱云、市民防局刘宝杰

146.完善文物保护工作机制,进一步明确文物使用单位责任,加强文物活化利用与安全管理。

完成时限:2015年12月底

147.统筹推进三条文化带保护建设,加快推进大运河源头遗址公园、西周琉璃河考古遗址公园、长城保护等重点工程,提升“三山五园”地区整体环境。

93.建成密云水库调蓄等工程,完成南水北调后续配套规划,建设改造300公里供水管网,做好水质监测和运行管理,实施农村饮水提质增效工程,让城乡居民吃上放心水。

牵头领导:林克庆、卢彦、杨斌

牵头领导:林克庆、夏占义

主责单位:市发展改革委、市文物局、市园林绿化局、市规划自然资源委、昌平区政府、房山区政府、延庆区政府、密云区政府、怀柔区政府、门头沟区政府、平谷区政府、海淀区政府

主要责任单位及负责人:市南水北调办孙国升、市规划委黄艳、市水务局金树东、市农委王孝东

148.提升文化服务质量。抓好文化惠民工程,支持博物馆、图书馆、文化馆、实体书店等文化设施建设,鼓励引导社会力量参与公共文化服务投入和运营,打造书香北京。

完成时限:2015年12月底

主责单位:市文化和旅游局、市新闻出版局、市文物局

94.全力推进节水型城市建设,推广使用节水型器具,引导全社会节约用水。

149.加强对工业转型发展和疏解腾退空间的挖掘利用,扩展城市文化艺术空间。

主要责任单位及负责人:市水务局金树东、市质监局赵长山

主责单位:市文化和旅游局、市经济和信息化局、市规划自然资源委、市国有文化资产管理中心

完成时限:2015年12月底

150.组织好传统节日活动,实施非遗传承人培育计划,推动优秀传统文化传承普及。

95.全面完成垃圾、污水处理设施建设三年任务,生活垃圾资源化率由52%提高到55%,再生水年利用量由8.6亿立方米增加到9.5亿立方米。

主责单位:首都精神文明办、市文化和旅游局

牵头领导:林克庆、张延昆

151.抓好重大题材、现实题材和北京题材创作,推出一批体现新时代风貌、大国气派、首都特色的优秀文艺作品。

主要责任单位及负责人:市市政市容委孙新军、市水务局金树东、市商务委闫立刚、各区县区县长

主责单位:市文化和旅游局、市广电局、市新闻出版局

完成时限:2015年12月底

152.打造城市文化品牌。编制文化创意产业引领区建设发展规划,加快北京文化产权交易中心建设,推动“文化+”市场主体繁荣发展。

96.下更大力气加快建设污泥处理处置设施,已确定的项目明年上半年全部建成投运,基本实现全市污泥无害化处置,以“零容忍”的态度严肃查处污水、污泥违法排放等行为。

主责单位:市文化和旅游局、市国有文化资产管理中心

主要责任单位及负责人:市水务局金树东、市规划委黄艳、市发展改革委卢彦、市环保局陈添、朝阳区政府吴桂英、丰台区政府冀岩、门头沟区政府张贵林、房山区政府曾赞荣、通州区政府岳鹏、顺义区政府卢映川、大兴区政府谈绪祥、平谷区政府姜帆、怀柔区政府常卫、密云县政府王海臣、延庆县政府李先忠、北京经济技术开发区管委会梁胜

153.支持老字号传承创新发展。

完成时限:2015年12月底

154.制定文化特色小镇、文创街区建设导则,推动台湖演艺小镇、宋庄艺术创意小镇等重大项目加快建设。

97.加强水域生态保护,持续治理中小河道。

牵头领导:林克庆、王红

主要责任单位及负责人:市水务局金树东、朝阳区政府吴桂英、海淀区政府孙文锴、丰台区政府冀岩、石景山区政府夏林茂、门头沟区政府张贵林、房山区政府曾赞荣、通州区政府岳鹏、顺义区政府卢映川、昌平区政府张燕友、大兴区政府谈绪祥、平谷区政府姜帆、怀柔区政府常卫、密云县政府王海臣、延庆县政府李先忠

主责单位:市文化和旅游局、市国有文化资产管理中心、市发展改革委、通州区政府

完成时限:2015年12月底

155.加强文化综合执法,净化网络空间和文化市场环境。

98.继续实施下凹式立交桥泵站改造和雨洪利用工程。

主责单位:市文化市场行政执法总队

牵头领导:陈刚、林克庆

156.办好北京国际电影节、国际音乐节、国际设计周和文博会等活动,提升城市文化开放性和国际影响力。

主要责任单位及负责人:市水务局金树东

主责单位:市文化和旅游局、市新闻出版局、市电影局、市广电局、市贸促会、市国有文化资产管理中心

完成时限:2015年12月底

七、坚持城乡区域协调发展,着力推动乡村全面振兴

99.加快气象现代化基础设施建设。

157.深入落实乡村振兴战略。坚持因地制宜,体现京韵农味,突出多样性、特色化,加强对村庄风貌、建筑风格和色彩的管控引导,年内完成1000个左右村的规划编制工作。

主要责任单位及负责人:市气象局姚学祥、海淀区政府孙文锴、丰台区政府冀岩、石景山区政府夏林茂、门头沟区政府张贵林、房山区政府曾赞荣、通州区政府岳鹏、顺义区政府卢映川、昌平区政府张燕友、大兴区政府谈绪祥、平谷区政府姜帆、密云县政府王海臣、北京经济技术开发区管委会梁胜

主责单位:市农业农村局、市规划自然资源委

协办单位:市发展改革委、市财政局、市国土局、市规划委、市住房城乡建设委、市水务局

158.实施“百村示范、千村整治”工程,下大气力抓好农村垃圾污水处理、“厕所革命”、村容村貌整治、“四好农村路”等任务,不断改善农村人居环境。

完成时限:2015年12月底

主责单位:市农业农村局、市城市管理委、市水务局、市卫生健康委、市规划自然资源委、市交通委、市住房城乡建设委、市园林绿化局

100.完善城市综合防灾减灾体系。

159.继续推动农村土地制度三项改革试点,基本完成全市农村集体资产清产核资。深化国家农业科技园区和农产品绿色优质安全示范区创建和升级工作,推动都市型农业高质量发展,促进一二三产业融合发展和农民增收。完善支持人才到农村创新创业的政策措施,鼓励城市各类人才带着资金、技术下乡创业。

主要责任单位及负责人:市民政局李万钧、各区县区县长

主责单位:市农业农村局、市规划自然资源委、市人力资源社会保障局

完成时限:2015年12月底

160.推进基层干部人才培养工程,培育科技型农民、管理型农民和农村实用技术人才,为乡村振兴提供人才支撑。

101.坚持城镇发展与产业支撑、中心城人口疏解相统一,推动建设重心向郊区转移,形成多点支撑、均衡协调的城市发展格局。

主责单位:市农业农村局、市人才局

主要责任单位及负责人:市发展改革委卢彦、市规划委黄艳

161.坚决杜绝违建“大棚房”问题反弹。

完成时限:2015年12月底

牵头领导:隋振江、卢彦

102.编制实施城乡结合部建设三年行动计划,基本完成50个重点村建设任务,扩大“一绿”地区城市化建设试点,抓好“二绿”地区统筹城乡建设用地试点工作,推动城乡结合部减人增绿。

主责单位:市规划自然资源委、市农业农村局

牵头领导:陈刚、林克庆

162.继续整治浅山区违法占地违规建设。

主要责任单位及负责人:市城乡结合部建设领导小组办公室王广双、市规划委黄艳、市农委王孝东、市园林绿化局邓乃平、朝阳区政府吴桂英

主责单位:市规划自然资源委

完成时限:2015年12月底

163.抓好非洲猪瘟有效防控,确保疫情不扩散不蔓延。

103.加快城市副中心建设,完成通州核心启动区基础设施建设任务,推进北京环球主题公园等重点项目,抓好国家级新型城镇化试点工作。

主责单位:市农业农村局

牵头领导:李士祥、陈刚

164.推进新一轮山区农民搬迁工程,启动实施2400户、5300人的搬迁任务。

主要责任单位及负责人:市规划委黄艳、市发展改革委卢彦、市国土局魏成林、通州区政府岳鹏

主责单位:市农业农村局

完成时限:2015年12月底

165.落实低收入农户精准帮扶措施,进一步提高教育、医疗、住房“三保障”水平,基本完成农村四类重点群体危房改造任务。

104.推进顺义、亦庄-大兴、昌平、房山等综合性新城建设,提高教育、医疗等公共服务水平,承接中心城人口、功能疏解转移。

主责单位:市农业农村局、市教委、市卫生健康委、市住房城乡建设委

主要责任单位及负责人:市规划委黄艳、市发展改革委卢彦、市国土局魏成林、市教委线联平、市卫生计生委方来英、顺义区政府卢映川、大兴区政府谈绪祥、昌平区政府张燕友、房山区政府曾赞荣

166.实施新一轮城市南部地区加快发展行动计划,加快建设南水北调大兴支线等市政设施,实施南苑森林湿地公园等生态环境项目,提升大兴、亦庄、房山等南部新城的综合承载力。

完成时限:2015年12月底

牵头领导:林克庆、卢彦

105.吸引社会资本参与小城镇建设,打造一批功能定位清晰、配套设施完善、生态环境优良的特色小城镇。

主责单位:市发展改革委、市水务局、市园林绿化局、丰台区政府、房山区政府、大兴区政府、北京经济技术开发区管委会

主要责任单位及负责人:市农委王孝东、市发展改革委卢彦

167.以长安街西延线、永定河两岸为重点加强城市设计。

完成时限:2015年12月底

主责单位:市规划自然资源委

106.以“土地流转起来、资产经营起来、农民组织起来”引领农村改革与发展,引导城市现代生产要素向农业农村流动。

168.基本完成首钢南区规划优化,加快推进冬奥广场片区改造建设,努力打造城市更新标杆工程。

主要责任单位及负责人:市农委王孝东

主责单位:市发展改革委、市规划自然资源委

完成时限:2015年12月底

169.推进“一绿”地区城市化建设,探索“二绿”地区减量发展新路径。

107.健全土地资源节约集约利用制度体系,严守耕地保护红线。

主责单位:市规划自然资源委

主要责任单位及负责人:市国土局魏成林

170.落实生态涵养区生态保护和绿色发展的实施意见,完善平原区与生态涵养区结对协作机制,鼓励延庆、怀柔、密云等区加快创建国家森林城市,通过设立绿色发展基金、发行绿色债券等方式吸引社会资本加大投入,推动生态涵养区成为绿色发展的示范区。

完成时限:2015年12月底

牵头领导:林克庆、卢彦

108.加快农村土地承包经营权确权登记颁证,支持发展农业适度规模经营。

主责单位:市发展改革委、市园林绿化局、市金融监管局、市财政局、门头沟区政府、房山区政府、昌平区政府、平谷区政府、怀柔区政府、密云区政府、延庆区政府、东城区政府、西城区政府、朝阳区政府、海淀区政府、丰台区政府、顺义区政府、北京经济技术开发区管委会、通州区政府

主要责任单位及负责人:市农委王孝东

171.扎实做好扶贫协作和支援合作。坚持精准扶贫脱贫方略,认真落实三年行动实施意见和行动计划,深化细化资金项目、干部人才、产业就业、医疗教育等帮扶工作。推动结对帮扶向行政村、学校、医院等基层单位延伸。加强受援地区干部人才培训,培养农民合作组织和致富带头人。建立防止返贫机制,再助力一批受援贫困县脱贫摘帽。深化南水北调对口协作,继续做好对口合作和区域合作。

完成时限:2015年12月底

主责单位:市扶贫支援办

109.积极争取集体经营性建设用地入市试点,促进集约高效利用。

八、坚持以人民为中心,着力推进民生保障精准化精细化

主要责任单位及负责人:市国土局魏成林、市规划委黄艳

172.优先发展教育事业。落实《首都教育现代化2035》及五年实施方案,把立德树人根本任务落到实处。

完成时限:2015年12月底

173.继续实施第三期学前教育行动计划,加强普惠性民办园教师工资指导,强化幼儿园监管,新增学位3万个。

110.深化集体林权制度改革。

主责单位:市教委、市财政局、各区政府

主要责任单位及负责人:市园林绿化局邓乃平

174.平稳推进考试招生制度改革,加强教育督导。

完成时限:2015年12月底

175.强化优质基础教育资源布局的市级统筹,加大对新城、重点区域和农村地区中小学校支持力度。

111.推动集体经济组织产权制度改革向乡镇级拓展,健全农村产权流转交易市场,加强集体资产监管。培育创建一批市级示范合作社。

176.拓展中小学教师来源,推进绩效工资改革。

主要责任单位及负责人:市农委王孝东

牵头领导:卢彦、张家明

完成时限:2015年12月底

主责单位:市教委、市人力资源社会保障局

112.推进农业调结构转方式,划定80万亩粮田和70万亩菜田,抓好“米袋子”、“菜篮子”重点工程,加快发展高效节水农业,提升农田的生态涵养功能。

177.继续实施校外培训机构专项治理。

牵头领导:程红、林克庆

牵头领导:王红、张家明

主要责任单位及负责人:市农委王孝东、市水务局金树东、市粮食局李广禄、市农业局吴宝新

主责单位:市教委、市市场监管局

完成时限:2015年12月底

178.推动市属高校内涵、特色和差异化发展,完善沙河、良乡大学城的科学规划和空间规划。

113.继续推动美丽乡村建设,抓好48个新型农村社区试点,做好重点传统村落修缮保护,搬迁山区农民9050人。

主责单位:市教委、市规划自然资源委、昌平区政府、房山区政府

主要责任单位及负责人:市农委王孝东、市水务局金树东、市园林绿化局邓乃平、市文物局舒小峰、市卫生计生委方来英、市发展改革委卢彦、市农业局吴宝新、市民政局李万钧、市住房城乡建设委徐贱云、朝阳区政府吴桂英、海淀区政府孙文锴、丰台区政府冀岩、门头沟区政府张贵林、房山区政府曾赞荣、通州区政府岳鹏、顺义区政府卢映川、昌平区政府张燕友、大兴区政府谈绪祥、平谷区政府姜帆、怀柔区政府常卫、密云县政府王海臣、延庆县政府李先忠

179.促进具有首都特色的现代职业教育和民办教育健康发展,办好民族教育、特殊教育、网络教育和继续教育,建设学习型城市。

完成时限:2015年12月底

180.积极做好就业和社会保障工作。把稳就业放在更加突出位置,加强就业形势监测和公益性岗位应急储备,支持企业稳定岗位,抓好重点群体精准就业帮扶。

114.精准帮扶低收入村和低收入户,着力促进农民增收。

主责单位:市人力资源社会保障局

主要责任单位及负责人:市农委王孝东

181.加强市场价格监测预警,做好物价调控工作。

完成时限:2015年12月底

主责单位:市发展改革委

115.继续实施第二阶段城南行动计划,加快南部地区公共服务、基础设施、生态环境等重点项目建设。

182.落实企业职工基本养老保险基金中央调剂制度,鼓励企业年金、个人储蓄性商业养老保险发展。

主要责任单位及负责人:市发展改革委卢彦

主责单位:市人力资源社会保障局、市财政局、市税务局、市金融监管局

完成时限:2015年12月底

183.抓好社会救助综合改革试点,推进低收入农户帮扶措施与社会救助政策全面融合。

116.落实首钢老工业区改造调整和建设发展的政策措施,引领带动西部地区转型发展。

主责单位:市民政局、市农业农村局、市医保局

主要责任单位及负责人:市发展改革委卢彦、市规划委黄艳、市国土局魏成林、石景山区政府夏林茂、门头沟区政府张贵林、房山区政府曾赞荣

184.推进医养结合,健全“三边四级”养老服务体系,实施差异化养老机构运营补贴政策,新建150家养老服务驿站。

完成时限:2015年12月底

牵头领导:卢彦、张家明

117.积极推动生态涵养发展区绿色发展,加快提升乡村旅游业发展水平,发展生态服务型经济。

主责单位:市民政局、市卫生健康委

主要责任单位及负责人:市农委王孝东、市旅游委宋宇、门头沟区政府张贵林、平谷区政府姜帆、怀柔区政府常卫、密云县政府王海臣、延庆县政府李先忠

185.维护妇女儿童、未成年人合法权益,促进残疾人社会融合。

完成时限:2015年12月底

牵头领导:王红、张家明

118.推进延庆、密云国家主体功能区建设试点示范,支持门头沟创建国家可持续发展试验区。

主责单位:团市委、市妇联、市残联

牵头领导:李士祥、张工

186.更好解决群众住房问题。完善住房市场体系和住房保障体系,保持房地产市场平稳健康发展。

主要责任单位及负责人:市发展改革委卢彦、市环保局陈添、延庆县政府李先忠、密云县政府王海臣、市科委闫傲霜、门头沟区政府张贵林

主责单位:市住房城乡建设委

完成时限:2015年12月底

187.完成1200公顷住宅供地。

119.制定2019年北京世界园艺博览会行动纲要,完成园区综合规划及周边基础设施规划方案,做好园区拆迁和土地腾退。

主责单位:市规划自然资源委、各区政府

牵头领导:林克庆、夏占义

188.加快已供地住宅项目开工建设和入市步伐。

主要责任单位及负责人:世园局负责人、市园林绿化局邓乃平、市规划委黄艳、市国土局魏成林、延庆县政府李先忠

主责单位:市住房城乡建设委、各区政府

完成时限:2015年12月底

189.出台进一步规范管理住房租赁市场政策措施,促进住房租赁市场稳定。

七、全力破解城市发展难题

主责单位:市住房城乡建设委

120.全面实施人口规模调控方案,落实区县调控责任,强化依法管理,实现常住人口增速明显下降。

190.加强老旧小区改造工作统筹,多渠道建设筹集租赁住房5万套、政策性产权住房6万套,完成棚户区改造115万户。

主要责任单位及负责人:市发展改革委卢彦、市公安局负责人、各区县区县长

主责单位:市住房城乡建设委、市重大项目办、各区政府

完成时限:2015年12月底

191.持续推进健康北京建设。推进医耗联动综合改革,抓好医疗服务价格动态调整和公立医院薪酬制度改革试点。

121.出台居住证制度,研究制定积分落户政策。

主责单位:市卫生健康委、市医保局、市人力资源社会保障局

主要责任单位及负责人:市发展改革委卢彦、市公安局负责人、市政府法制办刘振刚

192.加强预约挂号管理,扩大专家团队服务模式。

完成时限:2015年12月底

主责单位:市卫生健康委

122.推动制定房屋租赁管理条例,开展新一轮地下空间三年整治,依法治理群租房,加强人口数据信息动态监测,做好流动人口的服务与管理。

193.严厉打击“号贩子”和“网络医托”,查处骗保行为,持续改善就医秩序和就医环境。

牵头领导:陈刚、张延昆

牵头领导:王小洪、卢彦

主要责任单位及负责人:市住房城乡建设委徐贱云、市公安局负责人、首都综治办闫满成、市民防局刘宝杰、各区县区县长

主责单位:市公安局、市卫生健康委、市医保局

完成时限:2015年12月底

194.继续推进分级诊疗,建设100个国家级临床重点专科医联体服务点,提升院前急救水平。

123.合理运用财政、税收、价格等经济手段,就地淘汰低端、低效、高能耗产业,关停300家制造、锻造、小家具等领域的污染企业,逐步清退镇村工业大院,以产业疏解带动人口疏解。

主责单位:市卫生健康委

牵头领导:李士祥、张工

195.强化全科医生培养与使用激励,推广“智慧家医”服务,提高基层医疗服务能力和水平。

主要责任单位及负责人:市经济信息化委张伯旭、市环保局陈添、市财政局李颖津、市地税局杨志强、市发展改革委卢彦、各区县区县长

主责单位:市卫生健康委、各区政府

完成时限:2015年12月底

196.加强慢性病综合防控示范区建设,推进中医药服务“身边工程”,提升预防、治疗、康复综合服务水平。

124.严格执行环境保护法和大气污染防治条例,全面实施压减燃煤、控车减油、治污减排、清洁降尘措施。

主责单位:市卫生健康委、市中医局

主要责任单位及负责人:市环保局陈添、市发展改革委卢彦、市经济信息化委张伯旭、市农委王孝东、市交通委周正宇、市市政市容委孙新军、市住房城乡建设委徐贱云、各区县区县长

197.强化食品药品全过程监管,确保16个区全部达到国家食品安全示范城市创建标准。

完成时限:2015年12月底

主责单位:市市场监管局、市药监局、各区政府

125.加大财政资金支持力度,核心区全面实现无煤化,城六区基本取消燃煤锅炉,农村地区新增减煤换煤120万吨。

198.铺设100公里健走步道,建设维护好群众身边的体育设施。办好2019年男子篮球世界杯。

主要责任单位及负责人:市发展改革委卢彦、市环保局陈添、市经济信息化委张伯旭、市农委王孝东、市财政局李颖津、各区县区县长

199.深化街道管理体制改革,开展新一轮社区减负增效,完善社区治理,建设和谐社区。

完成时限:2015年12月底

200.完善首都应急管理体系,加强应急指挥系统和应急救援队伍建设,提高防灾减灾救灾能力。有序推进城市安全隐患治理,建立隐患台账,完成年度消隐任务,严防重特大事故发生。

126.淘汰老旧机动车20万辆,水泥产能由700万吨压缩到550万吨,推进绿色建筑发展和住宅产业化,开征施工工地扬尘、挥发性有机物的排污费。

牵头领导:林克庆、张家明

主要责任单位及负责人:市环保局陈添、市公安局负责人、市经济信息化委张伯旭、市住房城乡建设委徐贱云、市规划委黄艳、市国土局魏成林、市发展改革委卢彦

201.切实加强平安校园建设。

完成时限:2015年12月底

牵头领导:王小洪、张家明

127.推动编制实施区域大气污染防治中长期规划,完善预报预警、科技治污、区域联防联控机制,加大空气重污染应急措施的实施力度。

主责单位:市教委、市公安局、各区政府

主要责任单位及负责人:市环保局陈添、市气象局姚学祥、市科委闫傲霜

202.坚持和发展“枫桥经验”,发挥信访工作联席会议机制作用,深化矛盾纠纷排查调处,加大信访积案化解力度。

完成时限:2015年12月底

203.全面贯彻党的民族、宗教政策,深入开展民族团结进步创建活动,促进宗教关系积极健康。

128.落实企业环境责任,动员全社会共同参与雾霾治理。

主责单位:市民族宗教委

主要责任单位及负责人:市环保局陈添、市经济信息化委张伯旭、市国资委林抚生

204.严格落实反恐防恐“六住”措施,纵深推进扫黑除恶专项斗争,依法严厉打击各类违法犯罪活动。

完成时限:2015年12月底

205.做好退役军人服务管理工作,维护军人军属合法权益,不断巩固首都军政军民团结的良好局面。

129.全面完成平原百万亩造林任务,统筹做好新增林木、原有林地的流转和管护,新增城市绿地600公顷,建设市级健康绿道200公里。

主责单位:市退役军人局

牵头领导:林克庆、夏占义

206.坚持正确政治方向。树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位,坚决维护党中央权威和集中统一领导,切实做到“三个一”“四个决不允许”。不折不扣落实“看北京首先要从政治上看”的要求,更加主动地把北京发展放在党和国家发展大局中去定位、去谋划,始终从政治上把大局、看问题、做工作。按照中央统一部署,精心组织开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,教育引导党员干部悟初心、守初心、践初心。

主要责任单位及负责人:市园林绿化局邓乃平、市发展改革委卢彦

协同领导:市政府各位领导同志

协办单位:朝阳区政府、海淀区政府、丰台区政府、房山区政府、通州区政府、顺义区政府、昌平区政府、大兴区政府、平谷区政府

主责单位:各部门、各区政府

完成时限:2015年12月底

207.全面推进依法行政。认真执行市人大及其常委会的决议和决定,落实重大决策出台前向市人大常委会报告制度,自觉接受人大和政协监督。支持监察机关依法独立行使监察权,主动接受监察监督。

130.开展农用地、废弃地和山区生态修复,完成生态清洁小流域治理400平方公里。

协同领导:市政府各位领导同志

主要责任单位及负责人:市国土局魏成林、市环保局陈添、市园林绿化局邓乃平、市水务局金树东

主责单位:各部门、各区政府

完成时限:2015年12月底

208.紧扣城市转型发展需要,推动城乡规划、科技成果转化、公共数据共享开放等重点领域立法。健全依法决策机制,发挥法律顾问制度作用,做好决策合法性审查工作。加强执法规范化建设,推进行政执法公示、执法全过程记录和重大执法决定法制审核等制度,健全执法过程考核机制,推进行政执法与刑事司法有机衔接。加强行政复议和应诉工作。加大法律培训力度,提升基层依法行政能力。落实普法责任制,推进公共法律服务体系建设。

131.抓好农业源污染减排,促进秸秆、粪污等农业废弃物资源的循环利用。

牵头领导:王小洪、张家明

主要责任单位及负责人:市农业局吴宝新、市环保局陈添

主责单位:市司法局、各部门、各区政府

完成时限:2015年12月底

209.坚决落实机构改革任务。以推进机构职能优化协同高效为着力点,深化转职能、转方式、转作风。抓好市级部门“三定”规定的落实,调整优化部门所属事业单位。明确机构改革后各部门权力清单、责任清单。深化行政执法体制改革和事业单位分类改革。规范各类派出机构设置,组织实施好区级机构改革。

132.坚持优先发展公共交通,制定实施新一轮综合缓堵措施,加快建设安全、便捷、高效、绿色、经济的综合交通体系。

协同领导:市政府各位领导同志

主要责任单位及负责人:市交通委周正宇

主责单位:市委编办、各部门、各区政府

完成时限:2015年12月底

210.树立过紧日子的思想,一般性支出压缩幅度不低于5%。全面实施预算绩效管理,在重点公共服务领域开展绩效成本预算试点,提高财政资金使用效率。加强全口径政府债务管理,严控新增隐性债务、稳步消化存量。

133.加大轨道交通建设力度,开工建设4条新线,开通14号线中段、昌平线二期。

主责单位:市财政局、各部门、各区政府

牵头领导:陈刚、张延昆

211.继续实行“无会周”,深入基层蹲点调研,增强调研的针对性和实效性。坚决破除形式主义、官僚主义,大力精简各类检查、报表、会议,让基层干部有更多时间和群众在一起,发现问题、解决问题。健全“督考合一”,把专业督查和第三方评估相结合,提高群众满意度在绩效考评中的占比。贯彻执行新修订的公务员法,关心关爱干部,进一步激励广大干部新担当新作为。

主要责任单位及负责人:市重大项目办徐贱云、市交通委周正宇

牵头领导:陈吉宁、靳伟

完成时限:2015年12月底

主责单位:市政府办公厅、各部门、各区政府

134.完善中心城道路网络,推进广渠路二期、苹果园交通枢纽等项目。

212.完成北京市第四次全国经济普查。

主要责任单位及负责人:市交通委周正宇、东城区政府张家明、西城区政府王少峰、朝阳区政府吴桂英、石景山区政府夏林茂

213.着力加强廉政建设。学习贯彻《中国共产党纪律处分条例》,持之以恒落实中央八项规定精神,全面履行从严治党主体责任,坚定不移把政府系统党风廉政建设和反腐败工作推向深入。聚焦突出问题、紧盯关键节点,下大气力解决“四风”问题。深入开展廉政教育和廉政文化建设,防止“为官不为”“为官乱为”,严防发生侵害群众利益的不正之风、腐败行为和“小官贪腐”等问题。

完成时限:2015年12月底

协同领导:市政府各位领导同志

135.建设12个停车管理示范小区、30条示范街,推进驻车换乘停车场建设。

主责单位:各部门、各区政府

主要责任单位及负责人:市交通委周正宇、市发展改革委卢彦、市规划委黄艳、东城区政府张家明、西城区政府王少峰、朝阳区政府吴桂英、海淀区政府孙文锴、丰台区政府冀岩、石景山区政府夏林茂

214.建立政务公开地方性标准,全面推进阳光政务建设。加强部门综合窗口能力建设,提高服务质量和效率。

完成时限:2015年12月底

主责单位:市政务服务管理局

136.加大停车治理力度,严格停车执法,规范停车收费。

215.拓展审计监督的广度和深度,推动公共资金、公共资产、公共资源和领导干部履行经济责任情况审计全覆盖,促进权力规范运行。

主要责任单位及负责人:市交通委周正宇、市公安局负责人、市发展改革委卢彦、东城区政府张家明、西城区政府王少峰、朝阳区政府吴桂英、海淀区政府孙文锴、丰台区政府冀岩、石景山区政府夏林茂

牵头领导:陈吉宁、林克庆

完成时限:2015年12月底

主责单位:市审计局、各部门、各区政府

137.围绕交通拥堵重点区域,加强交通秩序整治。

主要责任单位及负责人:市公安局负责人

完成时限:2015年12月底

138.实施公交站台改造、疏堵项目、规范自行车道“三个一百”工程,施划公交专用道30公里,增开微循环公交,合理规划人行步道,公共租赁自行车达到5万辆,方便市民出行。

主要责任单位及负责人:市交通委周正宇、市公安局负责人、东城区政府张家明、西城区政府王少峰、朝阳区政府吴桂英、海淀区政府孙文锴、丰台区政府冀岩、石景山区政府夏林茂

完成时限:2015年12月底

139.深化城市管理体制改革,总结推广石景山试点经验,出台街道社区管理体制改革意见,推进城市管理重心下移、力量下沉。

牵头领导:戴均良、张延昆

主要责任单位及负责人:市民政局李万钧、市编办刘云广、市社会办宋贵伦、市市政市容委孙新军、市城管执法局李润华、石景山区政府夏林茂

完成时限:2015年12月底

140.制定一批城市治理和建设发展方面的地方标准,新建500个智慧社区,加快推进社会服务、城市管理、社会治安三网融合,提高管理效率。

主要责任单位及负责人:市质监局赵长山、市社会办宋贵伦、市民政局李万钧、市市政市容委孙新军、首都综治办闫满成、市公安局负责人、市城管执法局李润华、市经济信息化委张伯旭

完成时限:2015年12月底

141.保持“拆违打非”高压态势,拆除违法建设1500万平方米,确保新增违法建设零增长。

主要责任单位及负责人:市规划委黄艳、各区县区县长

完成时限:2015年12月底

142.集中力量整治城乡结合部环境,提升重点地区、重要大街环境质量,抓好痼疾顽症的专项整治与日常治理,让城市更加整洁有序。

主要责任单位及负责人:市市政市容委孙新军、市城管执法局李润华

完成时限:2015年12月底

八、切实保障和改善民生

143.把更多资金用到民生领域。

主要责任单位及负责人:市财政局李颖津、市发展改革委卢彦

完成时限:2015年12月底

144.以创业带动就业为重点,强化政策集成,落实大学生就业促进计划和创业引领计划,做好教育、培训、资金支持等服务,帮助更多青年实现创业梦想。

牵头领导:王安顺、李伟

主要责任单位及负责人:市人力社保局张欣庆、市教委线联平、市财政局李颖津

完成时限:2015年12月底

145.研究制定城乡自谋职业、灵活就业社保补贴政策,加强专项帮扶,促进结构性失业人员、就业困难人员和农村转移劳动力就业。

牵头领导:王安顺、李伟

主要责任单位及负责人:市人力社保局张欣庆、市农委王孝东

完成时限:2015年12月底

146.做好社会保障制度整合衔接,制定机关事业单位与企业职工养老保险并轨的具体办法,推进医疗保险付费方式改革,完善社保待遇标准联动调整机制。

牵头领导:王安顺、戴均良、李伟

主要责任单位及负责人:市人力社保局张欣庆、市民政局李万钧、市财政局李颖津、市编办刘云广

完成时限:2015年12月底

147.深入开展“救急难”工作,统一城乡低保标准,扩大社会福利覆盖面。

主要责任单位及负责人:市民政局李万钧

完成时限:2015年12月底

148.积极应对老龄化社会带来的挑战,落实老年人权益保障法,出台居家养老服务条例相关配套措施,推动公办养老机构改革,支持社会力量兴办服务机构和企业,加快养老服务业和健康服务业发展,新建40个街乡镇养老照料中心。

主要责任单位及负责人:市民政局李万钧、市政府法制办刘振刚、市卫生计生委方来英

完成时限:2015年12月底

149.坚持男女平等基本国策,保障妇女儿童权益。

牵头领导:李士祥、戴均良

主要责任单位及负责人:市妇联马兰霞、市民政局李万钧

协办单位:市政府各部门

完成时限:2015年12月底

150.加强无障碍设施建设,做好残疾人基本公共服务。

主要责任单位及负责人:市规划委黄艳、市残联吴文彦、市民政局李万钧

完成时限:2015年12月底

151.支持慈善事业发展。

主要责任单位及负责人:市民政局李万钧、市红十字会马润海

完成时限:2015年12月底

152.制定实施教育综合改革意见,进一步巩固义务教育免试就近入学改革成果,坚持学区制、九年一贯制和教育集团等做法,实现三年新建、改扩建200所中小学的目标。

牵头领导:王安顺、李伟

主要责任单位及负责人:市教委线联平

完成时限:2015年12月底

153.加强教师队伍建设,落实义务教育学校校长和教师交流轮岗制度。

牵头领导:王安顺、李伟

主要责任单位及负责人:市教委线联平

完成时限:2015年12月底

154.实施第二期学前教育三年行动计划,新建、改扩建一批幼儿园。

牵头领导:王安顺、李伟

主要责任单位及负责人:市教委线联平

完成时限:2015年12月底

155.抓好城乡一体化高中建设,推动普通高中多样化发展。

牵头领导:王安顺、李伟

主要责任单位及负责人:市教委线联平

完成时限:2015年12月底

156.深化课程改革,支持中小学开展课外体育、艺术、科技活动,推进素质教育。

牵头领导:王安顺、李伟

主要责任单位及负责人:市教委线联平

完成时限:2015年12月底

157.加强残疾人融合教育。

主要责任单位及负责人:市教委线联平、市残联吴文彦

完成时限:2015年12月底

158.开展职业教育与普通高校联合办学试点,在高校实施高水平人才培养、高质量就业创业、“高精尖”创新中心建设三项计划,提升人才培养水平和创新服务能力。

牵头领导:王安顺、李伟

主要责任单位及负责人:市教委线联平、市人力社保局张欣庆

完成时限:2015年12月底

159.深化公立医院改革,全面推进医药分开,落实医师多点执业政策,鼓励和引导社会力量举办医疗机构。

主要责任单位及负责人:市发展改革委卢彦、市卫生计生委方来英、市医院管理局封国生、市财政局李颖津、市人力社保局张欣庆

完成时限:2015年12月底

160.完善基层医疗卫生服务体系,增强基层医疗机构的康复功能,加强全科医生培养,健全分级诊疗制度,引导患者有序就医。

牵头领导:王安顺、李伟

主要责任单位及负责人:市卫生计生委方来英

完成时限:2015年12月底

161.加快区域医联体建设,基本建成郊区县10个区域医疗中心,推进北京国际医疗服务区建设,开展中医健康乡村建设试点,推动优质医疗资源均衡配置。

牵头领导:王安顺、李伟

主要责任单位及负责人:市卫生计生委方来英、市中医局屠志涛、通州区政府岳鹏

完成时限:2015年12月底

162.健全传染病防控和救治机制,加强慢性病和重性精神疾病的管理,提升公共卫生安全水平。

牵头领导:王安顺、李伟

主要责任单位及负责人:市卫生计生委方来英

完成时限:2015年12月底

163.实施控制吸烟条例。

牵头领导:王安顺、李伟

主要责任单位及负责人:市卫生计生委方来英

完成时限:2015年12月底

164.做好计划生育服务管理工作。

牵头领导:王安顺、李伟

主要责任单位及负责人:市卫生计生委方来英

完成时限:2015年12月底

165.制定实施新一轮全民健身计划,不断提高市民身体素质。

主要责任单位及负责人:市体育局李颖川

完成时限:2015年12月底

166.加大住房保障力度,通过新建、收购、租赁和货币补贴等多种方式,筹集各类保障房10.5万套,确保完成“十二五”期间新增100万套的任务。

主要责任单位及负责人:市住房城乡建设委徐贱云、市发展改革委卢彦、市规划委黄艳、市国土局魏成林、各区县区县长

完成时限:2015年12月底

167.加强统筹联动,抓好资金保障、政策制定、对接安置等关键环节,分类推进棚户区改造,累计完成8万户搬迁任务。

主要责任单位及负责人:市重大项目办徐贱云、市棚改指挥部成员单位负责人

完成时限:2015年12月底

168.加快中心城棚户区和文保区改造,启动实施天坛周边简易楼、前门东区、菜园街和光源里等重点项目,务必取得突破性进展。

主要责任单位及负责人:市重大项目办徐贱云、市规划委黄艳、市文物局舒小峰、东城区政府张家明、西城区政府王少峰

完成时限:2015年12月底

169.实施1150万平方米老旧小区综合改造,完成8万户农宅抗震节能改造任务。

主要责任单位及负责人:市重大项目办徐贱云、市农委王孝东、市财政局李颖津、市住房城乡建设委徐贱云、各区县区县长

完成时限:2015年12月底

170.出台深化首都社会治理的若干意见,深化基层组织和部门、行业依法治理,支持各类社会主体自我约束、自我管理,发挥市民公约、乡规民约、行业规章和团体章程等社会规范作用。

主要责任单位及负责人:市社会办宋贵伦、首都综治办闫满成、市民政局李万钧、市政府法制办刘振刚

完成时限:2015年12月底

171.完成第九届社区居委会换届选举,全面推进社区民主协商。

主要责任单位及负责人:市民政局李万钧、市社会办宋贵伦

完成时限:2015年12月底

172.加强社区工作人员队伍建设,开展老旧小区自我服务管理和村级社会服务管理试点,完成200个“一刻钟社区服务圈”、100个社区规范化示范点建设任务。

主要责任单位及负责人:市社会办宋贵伦、市民政局李万钧

完成时限:2015年12月底

173.健全“枢纽型”社会组织工作体系,支持社会组织依法参与社会事务,推进行业协会、商会与行政机关脱钩,扩大政府购买社会组织服务规模。

主要责任单位及负责人:市社会办宋贵伦、市民政局李万钧、市发展改革委卢彦、市财政局李颖津

完成时限:2015年12月底

174.深化社会动员试点,推进志愿服务常态化、规范化。

主要责任单位及负责人:市社会办宋贵伦、市民政局李万钧

完成时限:2015年12月底

175.整合优化非紧急救助综合服务平台功能,健全社会监督评价体系,引导市民有序参与社会治理。

主要责任单位及负责人:市信访办于长辉

完成时限:2015年12月底

176.实施安全发展战略,落实安全生产“一岗双责、党政同责”制度,做好消防、交通、生产经营等领域的隐患排查治理,抓好安全生产责任保险制度试点,加强人员密集场所和大型活动的安全管理,坚决防范遏制重特大事故。

主要责任单位及负责人:市安全监管局张树森、市公安局负责人、市交通委周正宇、市国资委林抚生、市经济信息化委张伯旭、市商务委闫立刚、市质监局赵长山

完成时限:2015年12月底

177.完善食品药品安全体系,强化全链条风险监测控制。

主要责任单位及负责人:市食品药品监管局张志宽

完成时限:2015年12月底

178.加强突发事件信息预警和应急准备,提高机动处置能力。

主要责任单位及负责人:市政府办公厅李伟

完成时限:2015年12月底

179.抓好社会矛盾源头治理,完善人民调解、行政调解、司法调解联动工作体系,健全重大决策社会稳定风险评估机制,畅通群众诉求表达渠道。

主要责任单位及负责人:市司法局于泓源、首都综治办闫满成、市信访办于长辉、市政府法制办刘振刚

完成时限:2015年12月底

180.全面实施“阳光信访”,提高初信初访化解率。

主要责任单位及负责人:市信访办于长辉

完成时限:2015年12月底

181.健全网络安全监管机制,创新立体化社会治安防控体系,抓好治安重点地区和突出治安问题的常态化治理,提升反恐防恐能力,深化“平安北京”建设。

主要责任单位及负责人:首都综治办闫满成、市公安局负责人、市互联网信息办公室佟力强

完成时限:2015年12月底

182.贯彻落实中央民族工作会议精神,深入推进首都民族团结进步事业发展,发挥宗教界人士和信教群众在促进经济社会发展中的积极作用。

主要责任单位及负责人:市民委池维生

完成时限:2015年12月底

183.支持国防和军队建设,完善军民科技深度融合机制,做好双拥共建和转业安置工作,形成维护首都和谐稳定的强大合力。

牵头领导:王安顺、戴均良、李伟

主要责任单位及负责人:市民政局李万钧、市科委闫傲霜、市经济信息化委张伯旭、市人力社保局张欣庆

完成时限:2015年12月底

九、全力以赴做好冬奥会申办工作

184.严格按照国际奥委会的要求,精心做好国际奥委会评估团考察接待工作,高质量完成主题陈述、场馆考察等任务。

主要责任单位及负责人:2022年冬奥申委侯玉兰

完成时限:2015年7月底

185.积极参加重要国际体育会议、冬季国际体育赛事,密切与国际奥委会及国际体育单项组织联系,高水平做好向国际奥委会全会的最终陈述。

主要责任单位及负责人:2022年冬奥申委侯玉兰

完成时限:2015年7月底

186.广泛开展冬季体育运动,大力推进冰雪体育进校园、进公园、进商业园,深化冬奥文化宣传,营造良好的申奥氛围。

主要责任单位及负责人:2022年冬奥申委侯玉兰、市体育局李颖川、市教委线联平、市公园管理中心张勇、市文化局陈冬、各区县区县长

完成时限:2015年12月底

十、加快建设法治政府

187.完善各层级、各部门职能配置,理顺职责关系,规范政府职权目录,推动政府事权规范化,机构、职能、权限、程序、责任法定化、公开化。

牵头领导:李士祥、戴均良

主要责任单位及负责人:市编办刘云广、市政府法制办刘振刚

完成时限:2015年12月底

188.厘清政府与市场、社会的边界,全面推行政府权力清单制度,执行市级审批事项清单、投资项目审批事项清单和行政处罚权力清单。

牵头领导:李士祥、戴均良

主要责任单位及负责人:市编办刘云广、市政府法制办刘振刚

完成时限:2015年12月底

189.健全法治政府指标体系和评价体系,把区县政府依法行政工作纳入绩效考核。

主要责任单位及负责人:市政府法制办刘振刚、市政府办公厅李伟、市发展改革委卢彦

完成时限:2015年12月底

190.推进重大行政决策程序地方立法,明确事项范围、程序和责任,把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定作为重大行政决策法定程序。规范重大行政决策出台前向人大报告的程序。

主要责任单位及负责人:市政府法制办刘振刚、市政府办公厅李伟

完成时限:2015年12月底

191.推行政府法律顾问制度,建立法律顾问队伍。

主要责任单位及负责人:市政府法制办刘振刚、市司法局于泓源

完成时限:2015年12月底

192.完善行政决策档案管理制度,建立重大行政决策绩效评估机制,加强对重大行政决策实施情况跟踪反馈和监督检查。

主要责任单位及负责人:市档案局吕和顺、市政府各部门负责人

完成时限:2015年12月底

193.完善决策过错认定标准和责任追究启动机制,落实重大行政决策终身责任追究制度及责任倒查机制。

主要责任单位及负责人:市监察局王海平

完成时限:2015年12月底

194.加强对政府立法工作的统筹,完善法规起草和规章制定程序。

主要责任单位及负责人:市政府法制办刘振刚

完成时限:2015年12月底

195.制定行政调解工作办法、行政执法与刑事司法衔接规定,积极推进急救医疗服务、旅游等领域立法,加强民生改善、城市安全运行、生态环境保护等方面制度建设。

主要责任单位及负责人:市政府法制办刘振刚、市公安局负责人、市卫生计生委方来英、市旅游委宋宇、市环保局陈添、市教委线联平、市人力社保局张欣庆、市民政局李万钧、市住房城乡建设委徐贱云、市交通委周正宇、市市政市容委孙新军、市城管执法局李润华

完成时限:2015年12月底

196.完善立法后评估机制,建立常态化的法规规章清理机制。

主要责任单位及负责人:市政府法制办刘振刚

完成时限:2015年12月底

197.深入开展法治宣传教育,落实普法责任制。

主要责任单位及负责人:市司法局于泓源

完成时限:2015年12月底

198.健全公共法律服务体系,完善法律援助制度,保证人民群众获得及时有效的法律帮助。

主要责任单位及负责人:市司法局于泓源

完成时限:2015年12月底

199.深化行政执法体制改革,构建横向有分工、纵向有层级,权责明确、边界清晰、衔接有序、传导有效的行政执法体系。

主要责任单位及负责人:市编办刘云广

完成时限:2015年12月底

200.深入推进综合执法,理顺城管执法体制,强化综合执法与行政管理、专业执法的协调与惩戒联动。

主要责任单位及负责人:市编办刘云广、市公安局负责人、市城管执法局李润华

完成时限:2015年12月底

201.加强行政执法队伍建设,严格实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度,健全行政执法裁量权基准制度,加大对环境保护、食品药品、劳动保障、停车秩序、房屋租赁等关系群众切身利益的重点领域执法力度。

主要责任单位及负责人:市政府法制办刘振刚、市环保局陈添、市食品药品监管局张志宽、市人力社保局张欣庆、市质监局赵长山、市交通委周正宇、市公安局负责人、市住房城乡建设委徐贱云

完成时限:2015年12月底

202.针对不作为、乱作为、选择性执法等突出问题,切实加强行政监察和究责问责。

主要责任单位及负责人:市监察局王海平

完成时限:2015年12月底

203.加强执法监督,建立执法全过程记录制度,启动执法信息服务平台建设,推行行政执法公示制度,强化对投诉举报案件的督查督办和监督考核。

牵头领导:李士祥、戴均良

主要责任单位及负责人:市政府法制办刘振刚、市监察局王海平、市信访办于长辉

完成时限:2015年12月底

204.自觉接受人大工作监督、法律监督和政协民主监督。

主要责任单位及负责人:市政府各部门负责人

完成时限:2015年12月底

205.强化政府内部流程控制,健全层级监督工作机制,推进行政问责制度化、规范化。

主要责任单位及负责人:市监察局王海平

完成时限:2015年12月底

206.发挥行政复议监督纠错功能,认真做好行政应诉工作。

主要责任单位及负责人:市政府法制办刘振刚

完成时限:2015年12月底

207.加强审计工作,保障依法独立行使审计监督权,对公共资金、国有资产、国有资源和领导干部履行经济责任实行审计全覆盖。

主要责任单位及负责人:市审计局吴素芳

完成时限:2015年12月底

208.加大政府信息公开力度,推进预决算、公共资源配置、重大建设项目批准和实施、社会公益事业建设等领域的信息公开,接受人民群众和新闻舆论监督。

主要责任单位及负责人:市政府各部门负责人、各区县区县长

完成时限:2015年12月底

209.深入贯彻落实十八届中央纪委五次全会精神,坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争。

主要责任单位及负责人:市政府各部门负责人、各区县区县长

完成时限:2015年12月底

210.不断强化党性修养和规矩意识,严守党的政治纪律和政治规矩,坚决在思想上政治上行动上与党中央保持高度一致,坚决维护党中央权威,维护党的团结。

主要责任单位及负责人:市政府各部门负责人、各区县区县长

完成时限:2015年12月底

211.深化“四风”整治,巩固和拓展党的群众路线教育实践活动成果,全面落实各项整改任务,切实兑现承诺。

主要责任单位及负责人:市政府各部门负责人、各区县区县长

完成时限:2015年12月底

212.认真贯彻中央八项规定精神和国务院“约法三章”,控制行政成本,完成党政机关公务用车制度改革,确保“三公”经费只减不增。

主要责任单位及负责人:市政府办公厅李伟、市财政局李颖津、市编办刘云广、市发展改革委卢彦、市人力社保局张欣庆

完成时限:2015年12月底

213.认真落实党风廉政建设主体责任,抓好职责范围内的党风廉政建设。

主要责任单位及负责人:市政府各部门负责人

完成时限:2015年12月底

214.各级领导干部充分发挥表率作用,认真落实“三严三实”的要求,切实做到为民务实清廉,以上率下改进作风。

主要责任单位及负责人:市政府各部门负责人、各区县区县长

完成时限:2015年12月底

215.加强公务员队伍建设,优化队伍结构,健全考核制度,抓好培训,从严管理,全面提高公务员政治素质和业务能力。

牵头领导:王安顺、李伟

主要责任单位及负责人:市人力社保局张欣庆

完成时限:2015年12月底

216.大兴调查研究之风,全面推行机关联系基层、干部联系群众“双联系”制度,以良好的作风、优异的业绩赢得群众的支持和信任。

主要责任单位及负责人:市政府各部门负责人

完成时限:2015年12月底

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